疫情和俄乌冲突两种风险叠加，进一步放大了斯里兰卡经济决策失误的风险。
文 | 徐立凡
当地时间7月9日，斯里兰卡首都科伦坡爆发大规模抗议活动。抗议者冲入了总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨的官邸，包围了总理维克拉马辛哈的住宅，要求两人辞职。据外媒报道，在抗议者冲入总统官邸前，戈塔巴雅·拉贾帕克萨在军人的保护下提前离开。
当日晚间，斯里兰卡议长办公室证实，总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨已告知议长阿贝瓦德纳，他将于本月13日辞职。斯里兰卡总理办公室当天早些时候发表声明说，总理维克拉马辛哈愿意辞职，以利于组建各党派参与的新政府。总理维克拉马辛哈随后在社交媒体上表示将会辞职。
自斯里兰卡出现社会和经济危机以来，国外一些人就把“债务危机”视为主要原因，并试图归咎于中国。而真正的风险源，是斯里兰卡的经济改革、治理方式等方面出了问题，而疫情和俄乌冲突又放大了风险。
危机令七成居民难以保证一日三餐
长 年以来，斯 里兰卡缺乏发展经济的正常环境。 斯里兰卡僧伽罗人占人口的75%左右，斯里兰卡泰米尔人和印度泰米尔人约占15%。 2009年以前，斯里兰卡僧伽罗人主导的政府曾与泰米尔伊拉姆猛虎解放组织之间陷入长达26年的内战。
斯里兰卡经济依靠初级产业——主要是服装业、旅游业、茶叶、橡胶支撑，其中旅游业和茶叶是利润大头。
2019年戈塔巴雅·拉贾帕克萨上台后，推出了一系列经济改革政策，主要包括增值税从15%降为8%，以刺激企业发展；推行有机农业改革方案，促进整个国家农业实现“绿色种植”，以提高农产品附加值，阻止外汇流出。
事实证明，这一系列改革政策，对于斯里兰卡经济来说过于超前。
斯里兰卡财政部估计，减税导致政府收入损失超过14亿美元——2019年底，斯里兰卡外汇储备也只有76亿美元。而禁止化肥进口导致大面积的农作物歉收，让斯里兰卡失去了大米自给自足的能力。斯里兰卡不得不从国外进口粮食，导致外汇更加短缺。到近期，斯里兰卡政府可动用的外汇储备仅剩5000万美元，而斯里兰卡的外债规模是510亿美元。
5月19日，斯里兰卡出现独立以来首次主权债务违约。无法偿付7800万美元到期债务利息，引爆主权债务危机。
缺乏外汇进口，导致斯里兰卡最近几个月燃料短缺、停电、药品匮乏、食品价格上涨的问题日趋严重。目前斯里兰卡公共服务已基本中断，学校关闭，公交系统停摆，民众被禁售汽油并要求居家办公，约七成居民难以保证一日三餐。
▲5月16日，摩托车在斯里兰卡首都科伦坡一处加油站附近排队加油。图/新华社
成为受俄乌冲突冲击最大的国家之一
疫情暴发以来，斯里兰卡最赚钱的旅游观光业遭受重击。这个占斯里兰卡GDP 12%、占外汇收入14%的产业只能局部运转。
200万在海外工作的斯里兰卡侨民的侨汇，本来是一个有效的资金补充，但疫情已使得侨汇迅速下降。斯里兰卡央行数据显示，去年上半年侨汇总额28亿美元，但今年同期仅13亿美元。相反，不少有实力的斯里兰卡居民现在想方设法向境外跑。
此外，很少有人能料到，斯里兰卡还是受远在千里之外的俄乌冲突冲击最大的国家之一。
斯里兰卡粮食进口40%以上来自乌克兰，能源进口严重依赖俄罗斯、伊朗；观光业中，30%的入境游客来自俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯和波兰。可以说，斯里兰卡几乎所有支柱产业都与俄、乌形势有关。
俄乌冲突导致斯里兰卡必须寻找新的进口替代。但雪上加霜的是，由于发生了主权债务危机，斯里兰卡信用下调，进口生意更加难谈。目前稍有进展的，是与伊朗达成了用茶叶换石油的协议，但贸易额并不大。
疫情和俄乌冲突两种风险的叠加，进一步放大了斯里兰卡经济决策失误的风险。
▲6月28日，中国紧急援助斯里兰卡的一批粮食运抵科伦坡国际集装箱码头。图/新华社
中国是斯里兰卡最大的无偿援助国
即将辞职的总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨，属于斯里兰卡最强大的政治家族——拉贾帕克萨家族。
拉贾帕克萨家族在与猛虎组织26年的战争中崛起，这个家族的带头人是5月12日刚辞去总理职务的马欣达·拉贾帕克萨。他在2005年-2015年担任斯里兰卡总统。
现任总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨是马欣达的弟弟，曾是一名军官，被马欣达提升为国防部长，2019年出任总统。2018年，戈塔巴雅·拉贾帕克萨又任命哥哥马欣达为总理。
除戈塔巴雅外，马欣达至少还有3名兄弟子侄担任部长职务。
拉贾帕克萨家族曾在斯里兰卡获得广泛支持，但是这种治理结构也导致反腐不力，引发广泛不满。这也是斯里兰卡陷入债务危机的机制原因之一。
而在斯里兰卡所欠的510亿美元外债中，中国仅是第四大债权国，排在前两位的是日本主导的亚洲开发银行和日本财团。把斯里兰卡此次债务危机归咎于中国，完全是无稽之谈。
事实上，今年以来，中国已多次向斯里兰卡提供粮食等紧急援助，是斯里兰卡最大的无偿援助国，而斯里兰卡多年以来也与中国关系良好。希望斯里兰卡能早日结束动荡，解决积弊，重归正轨。
撰稿 / 徐立凡（专栏作家）
编辑 / 徐秋颖
校对 / 赵琳
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由俄乌冲突引发或加剧的粮食、燃料和金融危机可能会使较贫穷国家发生动荡，导致70多个国家或步斯里兰卡的后尘发生债务违约。
示威者冲进宫殿
据央视新闻消息，当地时间9日13时许，斯里兰卡大批示威者冲入了首都科伦坡的总统官邸。此外，大量示威者还包围了位于科伦坡的总统秘书处。
另据最新消息，当天下午14时许，示威者冲入总统办公区。有消息称，总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨已离开首都。
从总统住所上传至社交媒体平台的视频显示，数千名抗议者包围了宫殿，然后冲进了宫殿，要求总统拉贾帕克萨辞职。
视频截图
16时许，斯里兰卡示威者又冲入了首都科伦坡的总理府。
据媒体报道，当地时间9日晚，斯里兰卡示威者甚至纵火焚烧了总理维克拉马辛哈的私宅。
当天，科伦坡爆发了近期以来最大规模的游行示威，除首都市民外，还有多地民众来到科伦坡参加游行示威。另据了解，有两名示威者在总统官邸附近中枪受伤。
斯里兰卡总统、总理双双辞职
当地时间7月9日，斯里兰卡议长办公室证实，总统拉贾帕克萨已告知议长阿贝瓦德纳，他将于本月13日辞职。
斯里兰卡总理办公室当天早些时候发表声明说，总理维克拉马辛哈愿意辞职，以利于组建各党派参与的新政府。维克拉马辛哈随后在社交媒体上称：
为了确保政府的继续存在，包括所有公民的安全，我今天接受各党领导人的最佳建议，为形成全党派政府让路。为此，我将辞去总理职务。
社交媒体截图
当地媒体援引维克拉马辛哈的媒体顾问部门消息说，在建立全党派政府并确保得到议会多数席位后，维克拉马辛哈就会辞去总理职务。
维克拉马辛哈9日晚向媒体发表声明说，自己已向总统提出组建全党派政府的建议。当现政府辞职时，斯里兰卡必须组建出一个新政府。一个没有政府的国家是不明智的。
斯里兰卡宪法规定，如果拉贾帕克萨和维克拉马辛哈都辞职，议会议长将掌权一个月。
斯里兰卡刚刚宣布破产
据环球网援引新加坡《联合早报》网站7月6日报道，斯里兰卡总理维克勒马辛哈说，斯里兰卡已经破产，这场史无前例的经济危机将至少持续到2023年底。
报道称，维克勒马辛哈7月5日告诉国会，国家今年将陷入深度衰退，食品、燃料和药品的严重短缺将继续存在。“我们在2023年将面对许多困难。这是我们面对的现实。”
他说，斯里兰卡与国际货币基金组织（IMF）正进行的救助谈判，取决于在8月前与债权方达致债务重组计划。“由于国家处于破产状态，我们须另外向他们提交一份可持续性的偿债计划。只有当（IMF）对计划感到满意，我们才能达成协议。”
他说，通货膨胀率预计会上升到60%，政府的目标是停止印制卢比来遏制通胀。
斯里兰卡又名锡兰，这个位于赤道的热带国家被誉为“印度洋上的一颗明珠”，以高山茶园和棕榈树环绕的碧海沙滩闻名，是许多外国旅客向往的人间仙境。
然而，斯里兰卡正处于严重的经济危机之中，4月宣布停止支付外债，因为需要外汇储备来支付进口商品。5月，该国已累计拖欠了7800万美元的外债，并无奈宣布债务违约，成为本世纪以来首个外债违约的国家。
最近几个月以来，这个拥有2200万人口的岛国面临着外汇匮乏、物价高涨、供电供油紧张等问题，抗议者连续发起示威抗议，要求政府迅速解决国家面临的经济危机。
民众抗议的最大原因之一就是斯里兰卡对燃料和其他能源供应的迫切需求，斯里兰卡已经花光了外汇来购买燃料，使其经济陷入停滞。上个月政府开始定量配给货物，导致了严重的物资短缺。斯里兰卡有近500万人急需食物。
据报道，截至今年2月，斯里兰卡的外汇存底只有23亿美元，而该国今年需要偿还的外债至少是这个数字的3倍。
多米诺骨牌倒下！哪些国家会步后尘？
据《华尔街日报》5月份的报道曾称，联合国表示，由俄乌冲突引发或加剧的粮食、燃料和金融危机可能会使较贫穷国家发生动荡，导致70多个国家步斯里兰卡的后尘发生债务违约。
斯里兰卡之后，拉美会是世界债务危机的第二块多米诺骨牌？斯里兰卡经济在新冠疫情中遭受较大冲击，俄乌冲突和美联储加息又加速其“爆雷”深陷经济危机。与此同时，其他新兴国家经济压力也在不断加剧。
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3月以来，土耳其、埃及、突尼斯等国通胀高企，汇率暴跌，面临债务违约。4月初，黎巴嫩宣布其央行和中央政府破产。
拉美国家的情况也不容乐观。数据显示，截至4月中旬，秘鲁美元债券已成为仅次于斯里兰卡的全球表现第二差的债券，今年内已跌逾10%。哥伦比亚、阿根廷、厄瓜多尔、乌拉圭等众多地区国家的外债负债率均已突破50%，远超20%的国际安全线水平。伯利兹、格林纳达被联合国开发计划署和世界银行列入债务问题严峻、甚至可能无力偿还外债的国家。萨尔瓦多、多米尼加和哥斯达黎加等国的外债比重也在持续增加。
除了拉美国家外，这些国家也陷入极度困境或面临最大风险。
巴基斯坦和斯里兰卡一样，巴基斯坦也一直在与IMF紧急协商，期盼重启一项60亿美元纾困计划。过去一年，巴基斯坦货币兑美元汇价贬值约30%。该国的外汇储备急剧下降，其外汇储备只够支付不到两个月的进口，巴基斯坦面临迫在眉睫的国际违约和破产危机。
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土耳其政府财政恶化、贸易逆差不断扩大，加剧土耳其债台高筑，其外债规模约达GDP的54%。
津巴布韦6月份的通胀率升高至191.6%，是两个月前居民消费价格涨幅的两倍多。当地时间6月28日，津巴布韦央行宣布将利率提高到创纪录的水平，将基准利率从80%提高到200%，加息幅度达到12000个基点。今年该行的累计加息幅度达到了14000个基点，为全球之最。
阿富汗自从美国及其北大西洋公约组织（NATO）去年撤军以来，外援这项长期重要支柱说停就停，使得塔利班（Taliban）重新掌权下的阿富汗深陷严重经济危机。美国总统拜登政府更冻结了阿富汗存放美国的70亿美元外汇储备。最近发生的地震更加剧这个国家的苦难。
阿根廷今年通货膨胀率预计会超过70%。数以百万计阿根廷人大体上得靠慈善厨房和国家福利计划才能活命，其中许多是通过与执政党有关、政治影响力强大的社会运动进行。最近与国际货币基金（IMF）达成的一项440亿美元债务重整协议挨批作出会妨碍经济复苏的让步。
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埃及4月通胀率飙升近15%，造成其1亿300万人口其中近1/3活在贫困中。而在此之前，他们早就因为浮动货币政策和削减燃料、水电补贴等紧缩措施在内的野心勃勃改革计划而受害。
央行升息以抑制通胀并且允许货币贬值，增加埃及偿还巨额外债的难度。埃及的净外汇储备持续减少，沙特、卡塔尔和阿联酋已承诺提供220亿美元存款和直接投资等援助。
此外，老挝、黎巴嫩、缅甸同样面临货币崩溃、物品短缺、通胀严峻、饥饿问题加剧、出现人们购买汽油排长龙和中产阶级人数锐减等诸多不利条件。它也曾经历漫长内战，政府失能和恐怖袭击则阻碍复苏。
2019年底政府拟议开征新税，对统治阶级的长期愤怒就此引爆，造成长达数月示威。接下来，黎巴嫩货币开始贬值，未能偿还达国内GDP170%约900亿美元的债务。黎巴嫩是全球债务最高国家之一。
背景资料：
世界首个破产国家！负债1400亿！不到10年重回巅峰！
什么是国家破产？
“国家破产”这个概念是2002年国际货币基金组织(IMF)提出来的。
国际上通常的国家破产是指一个国家的金融财政收入不足以支付其进口商品所必需的外汇，或是其主权债务大于其GDP。
“国家破产”并非国家政权垮台甚至国家灭亡，只是一种对国家经济信用等级的说法，通俗而言就是“一个国家资不抵债”，会计学术语是“主权债务不履行”，就是指一个国家向他国的欠债到期无法偿还，甚至无力偿还利息。
国家破产后果多严重？如果一个国家政府负债太多无法偿还，所有的国民都会背上债务，直到有人接手，或者还清为止。最后全体国民都将活在对内和对外的债务中，本国的经济也将面临崩溃的危险。借贷国如果通过此途径来控制破产国家，那么其国家将会变成附属国或者傀儡国，在经济上和政治上失去独立的性质，后果是十分严重的。
在2008年金融危机期间，冰岛损失惨重，全国的GDP只有193.7亿美元，而外债却超过了1383亿美元，几乎是它国民生产总值的7倍，这种现象也导致冰岛开始资不抵债，成为全球第一个真正意义上破产的国家。
但是冰岛很快度就过了金融危机，还在之后的10年间让GDP发展到了近250亿美元，人均GDP超过了7万美元，再次在发达国家的行列占据了一席之地。
综合自央视新闻、海外网、环球网、环球时报、央视网等