编者按
今年5月，江苏省市县联动开展新业态新就业群体党建“百人万里行”体验式调研活动，组织部门深入党员快递员、外卖配送员、货车司机、网约车司机群体，以谈心谈话、实地考察、共同劳作、沿途暗访等方式，开展近距离、沉浸式调研，用心用情用力推动新业态新就业群体党建工作提质增效。
5月以来，扬州市组工干部深入新业态新就业群体网点站点，访谈党员从业人员和普通工作人员。1个月内，155名同志跟人跟车486小时，行程4099公里，体验快递送单1142件、外卖配送509单。组织部门牵头抓总，组织市委网信办、市交通局、市监局、市邮管局共同参与，发动6个县（市）区委组织部和80多个乡镇街道党（工）委、村（社区）党组织301名同志，座谈交流130场次，访谈1604人，边调研边分析、边思考边落实，深化宏观认识和微观把握，推动新业态新就业群体党建工作迈上新台阶。
主要做法
党建责任“扛起来”
提高政治站位。市委组织部召开专题推进会4次，每半月调度1次行业党组织推进本行业党建工作情况，成立市县行业党委28个。强化统筹协调。联合多部门建立常态化联动机制，深入研究新业态新就业群体党建工作。落实工作责任。坚持“谁主管谁负责、管业务管党建”，压实业务主管部门和行业协会抓党建直接责任。
党建工作“做起来”
确保基数准。依靠各领域和行业主管部门党委（党组）力量，精准确定基数。目前，扬州外卖平台有入网外卖餐饮单位13800余家，外卖骑手4700余人，其中党员27人，货车司机党员549名，快递员党员124名。确保底数清。县乡村联动核实，掌握新业态新就业群体党建工作最新情况。确保总数实。构建党建工作链条，在区域上，园区、商圈、市场三大区域一起抓；在领域上，产业、行业、平台、企业一起抓，确保纵向到底、横向到边。
党建体系“建起来”
组织建强。成立市社会组织综合党委，推广“两新”领域党建红盟，成立快递党建联盟1个，6个县（市、区）均成立园区党建红盟。打造“园区先锋驿站”等联盟先锋阵地，挂牌“爱心驿站”500多个。队伍建优。把“两新”组织党务工作者专业化建设相关要求和激励政策，向新业态新就业群体党组织倾斜。平台建好。市级打造互联网行业党建工作基地，广陵新城以“共享家”理念打造新业态新就业群体党群服务中心。
党建力量“活起来”
活动有声有色。围绕党史学习教育等重大主题，举办各类活动。市委网信办组织“i江苏e同行”全省网络人士红色基地行活动，引导新就业群体听党话、跟党走。品牌出彩出新。市邮政管理局开展“工人先锋号”“巾帼英雄示范岗”创建活动，1名快递员获江苏省“最美快递员”称号。“邗上小哥”支部、熊猫爱心车队等获评省互联网行业党建先进基层党组织、“苏网先锋”先进集体和先进个人。服务可圈可点。疫情期间，扬州网络空间产生一批播放量百万级、千万级的正能量新媒体作品；320余名骑手成立10支“骑手突击队”参与物资保供等行动；“红色直播间”有效助力乡村振兴。
存在不足
“谁负责”不够清晰明确
部分领域党组织存在“不知道要管”“不愿意去管”的问题。如互联网企业具有“头重脚轻”特点，行业主管部门对头部企业的地方分支监管不强，更多关注本地小微互联网企业党组织。平台企业抓党建的意愿不强。基层党组织与党员联系较松散。
“怎么建”缺乏系统思维
“一方隶属、多重管理”模式未有效落实。龙头企业带动建不够，网络空间创新建不多，园区社区兜底建不强，对开展组织生活和进行党员教育造成一些限制。
“力量弱”尚未彻底改变
引领力不够，专职党务工作者较少。凝聚力不足，集成性、综合性服务平台不多。影响力不强，全省全国的典型标杆不多。
“起作用”没有真正显现
行业定点联系沟通机制没有完全建立。企业党组织在提升从业者技能水平、维护职工权益、创业就业扶持上没有建立长效机制。党员参与基层治理的渠道不多。
攻坚方向
在构建责任架构上攻坚突破
实施党建责任“组网行动”。依托行业主管部门，实现互联网、交通运输、外卖配送、快递、网络主播等行业党委市县全覆盖。健全“地方党委负总责、组织部门（“两新”工委）牵头抓总、主管部门各负其责、职能部门统筹配合、行业党委直接落实、平台企业压实责任、街道社区兜底管理”的协同机制。实施共商共议“聚力行动”。建立党建工作联席会议制度分析堵点难点，纳入年底党的建设考核和党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核。实施经费保障“赋能行动”。每年，市级从留存党费、党建工作专项资金划拨各不少于30万元，各县区划拨各不少于20万元，各功能区划拨各不少于10万元，用于支持新业态新就业群体党建工作。
在推进有效覆盖上攻坚突破
实施组织底数“盘点行动”。从新就业群体中筛查党员、从党员中排查新就业群体，对企业和网点站点、出资人（负责人）、经营运行情况、党员和职工队伍、党组织和群团组织、党建阵地做到“六个清楚”。实施党群组织“覆盖行动”。推进“对正式党员有3名以上的企业、网点站点单独成立党支部全覆盖”等六个“全覆盖”。实施典型示范“培育行动”。市级每年重点培育行业党建示范点、示范带5个，县级培育党建示范点、示范带10个。市县联动定期评选100名（个）“先锋”系列优秀党员、党组织，提亮“绿扬先锋小哥”等特色品牌。
在培育专业队伍上攻坚突破
实施书记队伍“培优行动”。新业态企业党组织书记一般从党员高管中产生。每人每年至少参加1次县级以上集中培训。实施党务力量“培壮行动”。各县（市、区）每年选聘“两新”组织专职党务工作人员不少于20名，联合行业主管部门选派党建指导员不少于50名。每年“两新”组织党务工作者资格认证中，新就业群体数量不少于10%。实施党员队伍“培源行动”。实行新业态新就业群体发展党员指标计划单列，加大培养力度。
在创新服务路径上攻坚突破
实施政治功能“引领行动”。推进党的理论进企业、党的建设进章程、党的骨干进高管、党的工作进班组、党建成效进考核“五进”工作。引导新就业群体党员就近就便到社区报到。探索“党建+网络主播+乡村振兴”等发展模式。实施行业发展“护航行动”。建立“从业人员—党员—流动党员党支部（平台企业党组织）—行业党委”诉求直通机制。制定行业党建工作规范和从业人员工作规范。实施关心关爱“激励行动”。落实10项组织关爱措施，推进新就业群体党员积分管理。实施服务阵地“筑巢行动”。打造“1+N”服务阵地矩阵，组建“10分钟服务圈”。
对策
聚焦“谁负责”“怎么建”“力量弱”“起作用”等四方面问题，持续攻坚突破，打造“绿扬先锋·新新闪耀”党建品牌，全面提升新业态新就业群体党建工作质效。
来源：扬州市委组织部