教育部今天召开“教育这十年”系列第七场新闻发布会，介绍党的十八大以来普通高中教育改革发展成效。
十年，全国普通高中财政性教育经费投入增幅超一倍！
记者从会上获悉，十年来，全国普通高中总体投入水平大幅提高，普通高中财政性教育经费投入由2012年的2317亿元提高到2021年的4666亿元，增幅超过一倍。
教育部基础教育司司长吕玉刚表示，普通高中教育作为重要公益事业，政府进一步加大了投入力度。生均公用经费拨款制度全面建立，2019年，国家首次制定了普通高中生均公用经费不低于1000元的拨款标准，并建立动态调整机制；截至目前，全国各省（区、市）普通高中生均公用经费标准均已达到1000元以上的要求，有效保障了学校正常运转。
与此同时，家庭经济困难学生资助体系日益完善，建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，每年资助面约占全国普通高中在校生总数的20%，2015年将助学金标准由生均每年1500元提高到2000元，十年累计发放助学金907.97亿元，资助学生4813.27万人次；2016年起，国家实行家庭经济困难学生免除学杂费政策，进一步减轻了学生家庭经济负担，使他们能够顺利完成学业。
全国高中阶段教育普及目标如期实现，中西部提升幅度最大
十年来，全国高中阶段教育办学规模持续扩大，2021年全国普通高中总数达1.46万所，在校生达到2605.03万人，分别比2012年增长7.97%和5.59%，为更多适龄学生提供了接受普通高中教育的机会。
吕玉刚表示，十年来，全国高中阶段教育毛入学率不断提高，2020年，全国及各省（区、市）高中阶段教育毛入学率均达到90%以上，如期实现国家确定的普及目标。
值得注意的是，2021年，全国高中阶段教育毛入学率进一步提高到91.4%，比2012年提高6.4个百分点。中西部普及提升幅度最大，教育部与中西部10个普及水平较低的省份签订了普及攻坚备忘录，建立了部省协同机制，强力推进普及攻坚。“这10个省份毛入学率十年平均提高了17.02个百分点，有的省份提高了近30个百分点，明显缩小了区域教育发展差距。”吕玉刚说。
配强教师！全国普通高中专任教师硕士及以上学历者达12.4%
在师资队伍建设方面，十年来教师素质明显提高。吕玉刚表示，十年来，普通高中专任教师总数大幅增加，由159.5万人增加到202.83万人，增长27.17%，生师比由2012年15.47：1优化到目前的12.84：1，有效缓解了高考综合改革实施选课走班面临的师资紧张问题。
十年来，教师学历结构不断优化，全国普通高中专任教师学历合格率由96.44%提高到98.82%，硕士及以上学历教师占比由5%提高到12.4%，增长近1.5倍。
十年来，教师育人能力明显提升，把师德师风建设贯穿普通高中教师管理全过程，努力培养“四有”好老师。吕玉刚介绍，2018年以来，教育部面向全国连续举办了16期普通高中新课程新教材国家级示范培训班，采取线下培训和线上培训相结合，累计培训校长和教师达47万人次，同时部署各地组织开展了教师全员培训，并加强教研指导，大力推广应用国家级优秀教学成果，不断提高校长课程实施领导力和教师教育教学能力。
建强学校！2021年全国普通高中学校联网率达到100%
吕玉刚在介绍党的十八大以来普通高中教育改革发展成效时表示，十年来，国家连续实施了普通高中改造计划和教育基础薄弱县普通高中建设项目，中央财政累计投入711.86亿元，带动地方各级政府进一步加大了学校建设投入，显著改善了学校办学条件。
十年来，校舍资源快速扩大，全国累计新建改扩建普通高中4570所，2021年全国普通高中校舍建筑面积达6.4亿平方米，比2012年增加2.2亿平方米，增长52.35%。大班额比例大幅下降，全国普通高中56人及以上大班额比例由2012年的47.76%下降到2021年的4.81%，下降了43个百分点。“各地为此付出了很大努力，为深化教育教学改革、实施选课走班教学创造了有利条件。”吕玉刚说。
十年来，教学装备条件显著改善，2021年全国普通高中生均仪器设备值达到4968元，比2012年增加了2841元，提高1.34倍；体育器械配备达标学校比例达96%，音乐和美术器械配备达标学校比例超过95%，理科实验仪器达标学校比例达95.6%，均比2012年提高了10个百分点左右，为培养创新人才、提高学生综合素质提供了有效支撑。
十年来，信息化水平进一步提高，2021年全国普通高中学校联网率达到100%，多媒体教室占教室总数比例达76%，国家中小学智慧教育平台提供丰富的普通高中优质教育资源，各地各校开发应用了多种教育教学场景；进入高考综合改革省份均建设应用了省级统一的学生综合素质评价电子平台和学校选课走班信息系统，促进了信息技术与教育教学深度融合。
十年，普通高中教育质量整体提升
吕玉刚表示，十年来，普通高中育人方式深刻变革，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，着力提高学生综合素质，促进学生全面而有个性发展。
与此同时，学校多样特色发展扎实推进，推动学校由分层发展转向分类发展，更好满足学生多元化学习需求。北京、上海、辽宁、山东、江苏、浙江、福建等地以加强学校特色建设为抓手，积极探索形成科技高中、人文高中、外语高中、体育高中、艺术高中和综合高中等多样化有特色办学格局。办学质量评价体系基本建立，将办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等方面作为重要评价内容，积极引导树立科学教育观念，坚决克服“唯分数”“唯升学”倾向，促进持续提高普通高中学校办学质量。
“站在新的历史起点上，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于普通高中教育的重大决策部署，积极服务国家乡村振兴和人才发展战略，深入推进普通高中育人方式改革，大力实施县域普通高中教育发展提升行动计划，促进普通高中多样化有特色发展，整体提升我国普通高中办学质量，为到2035年实现教育现代化、建成教育强国奠定坚实基础。”吕玉刚说。
整体提升我国普通高中办学质量水平，必须把县域高中抓好
2021年底，教育部等九部门印发了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，受到了社会的广泛关注。为什么要把县中作为“十四五”普通高中教育发展的重点？在今天的新闻发布会上，吕玉刚回应：“县域高中作为县域基础教育的龙头，在一个县里，是最高学府，也是连接城乡教育的枢纽，既肩负着为国家输送培养优秀人才的重要使命，同时又牵引着县域内的义务教育，寄托着广大人民群众特别是农村学生接受更好教育的美好期盼。因此，办好县域高中，对于引导和促进县域义务教育优质均衡发展、服务乡村振兴战略和推进以县城为重要载体的城镇化建设，具有重要的支撑作用。”
吕玉刚表示，从城乡教育发展的现实情况来看，薄弱环节和难点在县域高中。特别是中西部地区，县域高中的发展水平总体上与城区高中发展水平相比还有差距，所以要整体提升我国普通高中办学质量水平，必须突出重点，抓住关键，把薄弱环节抓好。
针对县中发展面临的优质生源和师资流失、办学薄弱等问题，教育部做出了多方部署。
第一，加强招生统筹管理。要强化省级招生工作统筹，落实地市招生管理主体责任，严格执行属地招生和公民同招政策。普通高中的招生立足于属地，对一些特殊类型招生，可能在一个县内生源存在不足问题，可以适当扩大到市域内，但是总体上还是要落实属地招生要求。坚决遏制县中优质生源过度流失，坚决遏制一些学校跨区域特别是跨市域、跨县域争抢生源的问题。
第二，健全教师补充机制。一方面，按照国家规定的普通高中编制标准及时补充教师，满足普通高中学校教育教学工作需要，特别是适应高考综合改革需要。另一方面，严禁发达地区城区学校到薄弱地区县域高中抢挖优秀校长和老师，防止优秀骨干教师过度流失。
第三，积极改善县域普通高中办学条件。推动各省（区、市）指导市县一校一案、一校一策，制定本地县中标准化建设实施方案，切实解决一些县中存在的办学条件短板，进一步加大地方财政投入力度。
第四，加大县域高中对口帮扶力度。国家将实施县中托管帮扶工程，建立国家示范、地方为主的县中托管帮扶体系。从今年秋季开始，教育部将启动部属高校县中托管帮扶项目。“同时，开展国家乡村振兴重点帮扶县教育人才组团式对口帮扶，还要指导各地组织有条件的地方高校和城区优质普通高中开展县中对口帮扶工作，带动整体提升县中办学质量。我们想尽一切办法，加大工作力度，通过加强条件支持保障，开展优质示范高中带动帮扶，加快提升县域普通高中办学水平。”吕玉刚说。
高中起始年级班额不得超56人，2025年全面消除大班额现象
“学校班额过大，对学生身心健康、教学质量和师生安全都会带来不利的影响。”在发布会上，教育部基础教育司副司长游森就中西部个别地区的大班额问题予以答复，教育部将以中西部的7个省份为重点，更有针对性地加强指导，推动这些地方深入实施消除普通高中大班额专项规划，进一步加大相关工作决心和力度，确保到2025年全面消除大班额现象。
游森介绍，十年来，在各地的共同努力下，全国推进消除普通高中大班额工作总体上取得了积极的成效，实现了大班额比例的大幅度下降。但具体到区域和校际之间还很不平衡，中西部地区大班额问题还比较突出，目前全国24个省份大班额比例控制在5%以下，但还有7个中西部省份超过了5%。
游森表示，“十四五”期间，国家将继续实施改善普通高中学校办学条件项目，中央财政投入新增资金重点向中西部省份、大班额比例比较高的省份和高考综合改革省份倾斜，带动地方政府加大投入，新建和扩建一批普通高中学校，进一步扩充校舍等基本办学条件，扩大普通高中资源。同时，加大教师补充力度。根据国家规定的普通高中教职工编制标准，及时补充普通高中教师，在用足现有编制存量的基础上，进一步加大县级统筹，切实提高教师编制使用效率，努力满足班级数量增加对教师配备的要求，特别要努力适应普通高中新课程改革和高考综合改革，有序实施选课走班教学对教师配备的要求。规范招生办学秩序。指导各地科学编制普通高中发展规划，合理安排年度招生计划，规范普通高中招生办学秩序，特别是要加强源头治理、严格落实国家关于普通高中班额标准的规定，确保高中起始年级班额不得超过56人，防止新的大班额现象。
作者 | 中国教育报记者林焕新 张欣
责任编辑 | 杜润楠