德国政府在最近几周重申了其2021年的联合协议誓言,左翼自由派政府正在推进计划,允许在成年人中有控制地销售大麻,这有可能使德国成为全球最大的潜在合法销售大麻的市场。

德国政府在最近几周重申了其2021年的联合协议誓言,左翼自由派政府正在推进计划,允许在成年人中有控制地销售大麻,这有可能使德国成为全球最大的潜在合法销售大麻的市场。

由健康专家、经济学家和大麻种植者组成的五次公开听证会的磋商过程本周结束,为在1-2年内清除法律和监管障碍的竞赛打响了发令枪,预计在2022年下半年会有一个法案草案。

德国作为欧洲最大的经济体,在加拿大和加州之后,将大麻合法化用于娱乐用途,这可能会改变限制种植这种植物的联合国公约,也会对欧洲邻国施加压力,使其跟随德国的步伐。

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杜塞尔多夫竞争经济研究所所长Justus Haucap说:"肯定会有多米诺骨牌效应,那些在非法使用大麻方面有更大问题的欧洲国家,比如法国,正在密切关注德国目前的做法。"

德国也将获得巨大的经济利益:据估计,德国每年的大麻需求量为400吨,Haucap的研究所预测,通过增加税收以及不再起诉那些喜欢吸食大麻的人而节省成本,德国每年将获得约47亿欧元。

政府官方的合法化动机是打破非法大麻贸易,从而控制销售的大麻质量,防止受污染物质的流通并保护未成年人。

"我们正在谈论的是对市场的监管,"德国麻醉药品专员Burkhardt Bienert周四说。"如果我们做得好,我们可以防止青少年进入密集使用。我们不希望重复我们在酒精方面所犯的错误"。

周四的咨询活动中,来自已经实现大麻合法化的国家的公职人员,也具体说明了德国政府为实现其既定目标所面临的一些艰难选择。

在乌拉圭,自2013年起大麻的娱乐性使用已经合法化,但只有25家药店有销售这种药物的许可证,70%的消费者仍然从黑市购买。

在2016年实现娱乐性大麻使用合法化的加利福尼亚州,合法的大麻行业一直在努力与非法市场竞争,而加拿大自2018年合法化以来取得了一些进展,但通过区域不同的自由市场和国家控制的供应系统的拼凑,很难得出广泛的经验教训。

荷兰以其对吸食大麻的宽松态度而闻名,但在技术上仍将娱乐性使用、持有和交易定为犯罪,政府正在试验一个封闭的供应链计划和一个追踪系统,以便将黑市从其咖啡店文化中剔除。

大麻行业正在游说德国政府对大麻产品征税,每克不超过10欧元,四氢大麻酚(THC)含量较低的植物税率较低。他们认为,较高的税率会给非法经销商带来优势,就像全面禁止国家提供的大麻广告一样。

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2017年,德国将大麻的医疗用途合法化后,成立的创业公司Bloomwell的首席执行官Niklas Kouparanis也呼吁政府将通过在线供应商销售大麻的行为合法化。他认为,只授权药店或有执照的商店销售大麻将限制城市的销售,并将经销商推向农村。

Kouparanis说:"只有当我们设法排出黑市时,合法化才会成功,而只有当我们能够在全国范围内全面供应合法大麻时,我们才能做到这一点。比如说,如果你只在巴伐利亚州有少数几个供应站,那么黑市就会生存下去,而德国恰恰不会成为任何人效仿的榜样。"

然而,青年福利和儿童保护团体对通过电子商务渠道销售大麻持高度批评态度。在周四的听证会上,他们认为,如果政府想实现其宣称的保护未成年人的目标,它需要确保大麻只在柜台上由受过训练和有执照的工作人员出售。

如果德国政府让自己负责向成年用户提供大麻,那么在短期内它将依赖进口。在医疗用途合法化五年后,德国每年使用量的85%仍然依赖从加拿大、葡萄牙、西班牙或荷兰的进口。

进入大麻贸易和销售业务也将使德国违反联合国1961年关于麻醉药品的单一公约。德国可以效仿加拿大和乌拉圭的做法,试图无视该公约,或者找到绕过公约的办法。豪普说,更有可能的是,德国的大麻合法化会引发一场完全改变协议的运动。

他说:"理论上,德国可以退出联合国单一公约,只重新加入其中的特定部分。但我相当乐观地认为,随着加拿大、美国和现在的德国发生的变化,我们也可能会看到在大麻贸易方面对公约进行改革。"