这个月底堪称是西方世界最热闹的一周,一众西方领导人先是在德国巴伐利亚召开七国集团峰会,紧接着又飞去西班牙马德里参加北约峰会。就在这期间,北约2022年的战略概念也公布了。

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北约战略概念是北约组织制定的,描述北约未来一段时间内战略构想的文件,一般包括北约的宗旨和原则、当下的战略环境、面临的安全挑战以及相应的行动方案等内容。在这次北约公布的新战略概念中,文件里首次提到了中国,并且明确将中国视为“系统性挑战”,措辞也很强硬。

北约全称北大西洋公约组织,是冷战时期为了应对苏联而成立的防御性军事政治联盟,以往的关注点主要集中在北大西洋地区。如今北约却开始强调印太地区也是其关注区域,认为印太地区的局势也会影响到北约的“安全”,因此就开始将中国视为“规则的挑战者”。

《北约2022年战略概念》文件中提到,中国综合国力的进步和国际影响力的提升,已经影响到北约的利益、安全和价值观。俄乌冲突爆发以来,中国和俄罗斯之间不断深化的战略伙伴关系,也与北约的价值观和利益背道而驰。

中国并不和任何北约成员国接壤,也不存在直接的利益冲突,但很多北约成员国却不远万里跑来中国周边部署军力,派遣军舰大搞所谓的“自由航行”,如今还倒打一耙说中国威胁到了北约的安全。中国在俄乌冲突中也一直秉承中立态度,和俄罗斯深化战略伙伴关系也是正常的国与国之间的合作。更何况,中国的发展是全世界的机遇,不是任何人的挑战。

中国外交部发言人赵立坚就曾指出,北约应该立即停止散布针对中国的虚假和挑衅性言论,北约此举是在扰乱欧洲之后,试图扰乱亚洲和整个世界。

中国驻欧盟使团也在第一时间驳斥了北约这份所谓的“战略概念文件”。这份文件充斥着冷战思维和意识形态偏见,肆意攻击抹黑中国。中国驻欧盟使团同时也发出警告,既然北约已经将中国定位为“系统性挑战”,中方将高度关注,统筹应对。对侵犯我们利益的行径,我们会坚决有力回击。

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北约之所以会把中国列为“系统性挑战”,背后有这么几条原因。首先是中国的快速发展确实已经到了无法忽视的地步,疫情对全世界的经济和治理都产生了巨大的冲击,但中国却最大程度上保证了稳定与发展,并且证明了在世界供应链中无可撼动的地位,这让以美国为首的西方国家感到了恐慌。

其次,俄乌冲突爆发后,西方国家一边倒的制裁和封锁俄罗斯,但作为世界第二大经济体的中国却不愿意和西方国家一起站队,这就使得对俄制裁出现了巨大漏洞。无法“绞死”俄罗斯的经济,也让北约对中国多了一层“敌意”。

最重要的是,北约的核心是美国,而美国近年来已经将中国视为最主要的战略竞争对手,美国的态度极大影响了北约其他成员国,许多北约成员国都为了保持和美国的亲密关系而转向针对中国。

不过《北约2022年战略概念》文件将中国阐述为“系统性挑战”,并不意味着北约将全面围堵中国,实际上这份文件洋洋洒洒数千字,其中只在第二部分的49个小节中有3个小节涉及中国。

北约秘书长斯托尔滕贝格在发言中也谨慎地表示,“中国不是北约的对手”。这句话翻译成中文有点一语双关的意思,也是在委婉地表示中国并非北约的主要对手。

斯托尔滕贝格之所以这样表述,是因为北约仍将俄罗斯视为“对北约安全的最重大和直接威胁”,俄乌冲突更是加剧了北约成员国对俄罗斯的敌意,北约一时半会儿没有足够的精力转向印太地区。

北约30个成员国中,很多国家也认为中国在北约的利益范围之外,因此没有必要和中国走向对抗。法国总统马克龙在北约峰会上就明确表示“中国不在北大西洋”,淡化了对中国的敌意。

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北约内部的利益并不完全一致,很多欧洲的北约成员国和中国有着很深的经济往来,在应对气候变化等全球性议题上,中国也是欧洲国家绕不开的一个合作方。加入北约并不意味着就要以美国为首的利益集团马首是瞻,在对待中国这个话题上,欧洲国家应该有自己独立的态度和政策。