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【转型发展 淮北有“解”】深化纪检监察协作区建设 打通全面从严治党“最后一公里”

淮北发布

2022-06-29 19:59安徽

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编者按:

为认真贯彻落实市委九届二次全会部署要求,全市各级各部门强化改革攻坚,勇于创新突破,涌现出了一批改革创新典型案例。为进一步推广改革经验,发挥示范作用,自1月19日起,市委改革办开辟《转型发展 淮北有“解”》专栏,陆续刊发这些典型案例经验。

深化纪检监察协作区建设

打通全面从严治党“最后一公里”

为有效破解基层监督力量薄弱、“熟人社会”监督难等问题,近年来,淮北市各级纪检监察机关立足工作实际,建立镇(街道)纪检监察协作区,整合资源力量,健全工作机制,做实微监督,惩治微腐败,有力推动全面从严治党向基层、向一线、向群众身边延伸。

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整合资源力量

构建“一盘棋”工作格局

以纪检监察协作区为载体,使分散薄弱、各自为战的纪检监察力量得到有效整合,实现从“单兵作战”向“协同作战”转变。一是优化资源配置。按照“就近整合、区域划分、便于指导、利于工作”的原则,每2-4个镇(街道)设立1个协作区,全市共设置纪检监察协作区11个,其中濉溪县4个、相山区3个、杜集区2个、烈山区2个,实现镇(街道)全覆盖。二是统筹人员配备。坚持不增加机构、职数、编制,协作区主要负责人由县(区)纪委常委(监委委员)或联系指导的纪检监察室主任兼任,成员由各镇(街道)纪(工)委抽调的纪检监察干部组成。三是明确职能定位。明确协作区由县(区)纪委监委直接领导、统一管理,在其授权下开展工作。协作区向县(区)纪委监委请示报告工作,日常工作接受县(区)纪委监委相关纪检监察室指导。

强化制度建设

形成“规范化”运行机制

市纪委监委制定《关于深化镇(街道)纪检监察体制改革的实施意见》,指导和推动县(区)跟进完善制度机制。一是完善工作管理制度。编制《纪检监察协作区工作手册》,细化纪检监察协作区工作程序、工作职责、日常管理等内容,建立实施每周例会、轮岗值班、线索分析、案件承办等各项制度,推进协作区工作科学高效运转。二是规范执纪审查安全制度。制作协作区信访办理流程图、执纪审查流程图,严格执行报批程序,确保审批合规、手续完备、程序规范。编发《“走读式”谈话应急处置预案汇编》《审查调查安全工作手册》,严格落实办案安全责任制,筑牢安全办案防线。三是实行下沉遍访化解信访积案制度。充分发挥协作区沉在基层、资源统用的优势,全面梳理排查协作区所辖镇(街道)信访积案,组织协作区纪检监察干部开展下沉遍访工作,对群众反映强烈的突出问题集中摸排、深入剖析、定向施策。

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履行三项职责

提升“三不腐”治理效能

打好监督检查、审查调查、廉政教育“组合拳”,强化基层监督在社会治理中的保障作用,推动基层权力运行更加规范、透明、高效。一是让监督检查“有为”。采取各协作区之间、协作区内部各镇(街道)交叉检查的方式,聚焦常态化疫情防控、乡村振兴、生态环保、违规乱占耕地、村“两委”换届风气等重点领域,开展专项监督检查,推动党中央重大决策部署落实、各项惠农惠民政策落地。二是让审查调查“有力”。对重要疑难复杂、可能存在人情干扰的案件,由县(区)纪委监委综合研判后,授权协作区采取集中协同办案、异地交叉办案等方式进行办理,有效提高办案质效。今年1-5月,协作区共处置问题线索183件,立案79件,党纪政务处分61人。三是让廉政教育“有效”。协作区收集镇村干部违纪违法案件忏悔书、案件剖析材料、忏悔视频等资料,协助制作《雁过拔毛 沉浮人生》《小权力 大风险》等警示教育片,并组织在镇村展播,通过以案示警做实查办案件“后半篇文章”。指导所联系镇(街道)纪(工)委加强廉洁文化建设、开展廉政教育,增强基层党员干部不想腐的自觉。

抓好教育培训

打造“阵地式”实践课堂

深化开展“锻造铁军六项行动”,将协作区打造成为纪检监察干部相互学习、锻炼能力、培育成长的阵地平台。一是强化学习培训。组织镇(街道)纪(工)委、财政等部门就财务管理、监督职能、小微权力“监督一点通”服务平台等方面开展业务知识培训,指导和帮助村级纪检委员发挥“监督员”“信息员”“宣传员”作用。二是强化实战练兵。创新开展办案流程沙盘推演,纪检监察室联合协作区内镇(街道)纪(工)委,以解剖麻雀形式开展“沉浸式”模拟演练,让干部快速掌握办案技巧,提高实战能力。实行镇(街道)纪(工)委干部、村级纪检委员到协作区锻炼制度,“业务熟手+办案能手+工作新手”在协同工作中提升能力本领。三是强化考核管理。健全完善评价考核机制,协作区主要负责人每年向县(区)纪委监委述职述德述廉。严格执行《执纪执法过错责任追究办法》《“五个严禁”“三十个不准”》,全面加强对协作区工作人员的教育管理监督,全力打造过硬执纪执法铁军。

来源:淮北改革

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