编者按：
为认真贯彻落实市委九届二次全会部署要求，全市各级各部门强化改革攻坚，勇于创新突破，涌现出了一批改革创新典型案例。为进一步推广改革经验，发挥示范作用，自1月19日起，市委改革办开辟《转型发展 淮北有“解”》专栏，陆续刊发这些典型案例经验。
深化纪检监察协作区建设
打通全面从严治党“最后一公里”
为有效破解基层监督力量薄弱、“熟人社会”监督难等问题，近年来，淮北市各级纪检监察机关立足工作实际，建立镇（街道）纪检监察协作区，整合资源力量，健全工作机制，做实微监督，惩治微腐败，有力推动全面从严治党向基层、向一线、向群众身边延伸。
整合资源力量
构建“一盘棋”工作格局
以纪检监察协作区为载体，使分散薄弱、各自为战的纪检监察力量得到有效整合，实现从“单兵作战”向“协同作战”转变。一是优化资源配置。按照“就近整合、区域划分、便于指导、利于工作”的原则，每2-4个镇（街道）设立1个协作区，全市共设置纪检监察协作区11个，其中濉溪县4个、相山区3个、杜集区2个、烈山区2个，实现镇（街道）全覆盖。二是统筹人员配备。坚持不增加机构、职数、编制，协作区主要负责人由县（区）纪委常委（监委委员）或联系指导的纪检监察室主任兼任，成员由各镇（街道）纪（工）委抽调的纪检监察干部组成。三是明确职能定位。明确协作区由县（区）纪委监委直接领导、统一管理，在其授权下开展工作。协作区向县（区）纪委监委请示报告工作，日常工作接受县（区）纪委监委相关纪检监察室指导。
强化制度建设
形成“规范化”运行机制
市纪委监委制定《关于深化镇（街道）纪检监察体制改革的实施意见》，指导和推动县（区）跟进完善制度机制。一是完善工作管理制度。编制《纪检监察协作区工作手册》，细化纪检监察协作区工作程序、工作职责、日常管理等内容，建立实施每周例会、轮岗值班、线索分析、案件承办等各项制度，推进协作区工作科学高效运转。二是规范执纪审查安全制度。制作协作区信访办理流程图、执纪审查流程图，严格执行报批程序，确保审批合规、手续完备、程序规范。编发《“走读式”谈话应急处置预案汇编》《审查调查安全工作手册》，严格落实办案安全责任制，筑牢安全办案防线。三是实行下沉遍访化解信访积案制度。充分发挥协作区沉在基层、资源统用的优势，全面梳理排查协作区所辖镇（街道）信访积案，组织协作区纪检监察干部开展下沉遍访工作，对群众反映强烈的突出问题集中摸排、深入剖析、定向施策。
履行三项职责
提升“三不腐”治理效能
打好监督检查、审查调查、廉政教育“组合拳”，强化基层监督在社会治理中的保障作用，推动基层权力运行更加规范、透明、高效。一是让监督检查“有为”。采取各协作区之间、协作区内部各镇（街道）交叉检查的方式，聚焦常态化疫情防控、乡村振兴、生态环保、违规乱占耕地、村“两委”换届风气等重点领域，开展专项监督检查，推动党中央重大决策部署落实、各项惠农惠民政策落地。二是让审查调查“有力”。对重要疑难复杂、可能存在人情干扰的案件，由县（区）纪委监委综合研判后，授权协作区采取集中协同办案、异地交叉办案等方式进行办理，有效提高办案质效。今年1-5月，协作区共处置问题线索183件，立案79件，党纪政务处分61人。三是让廉政教育“有效”。协作区收集镇村干部违纪违法案件忏悔书、案件剖析材料、忏悔视频等资料，协助制作《雁过拔毛 沉浮人生》《小权力 大风险》等警示教育片，并组织在镇村展播，通过以案示警做实查办案件“后半篇文章”。指导所联系镇（街道）纪（工）委加强廉洁文化建设、开展廉政教育，增强基层党员干部不想腐的自觉。
抓好教育培训
打造“阵地式”实践课堂
深化开展“锻造铁军六项行动”，将协作区打造成为纪检监察干部相互学习、锻炼能力、培育成长的阵地平台。一是强化学习培训。组织镇（街道）纪（工）委、财政等部门就财务管理、监督职能、小微权力“监督一点通”服务平台等方面开展业务知识培训，指导和帮助村级纪检委员发挥“监督员”“信息员”“宣传员”作用。二是强化实战练兵。创新开展办案流程沙盘推演，纪检监察室联合协作区内镇（街道）纪（工）委，以解剖麻雀形式开展“沉浸式”模拟演练，让干部快速掌握办案技巧，提高实战能力。实行镇（街道）纪（工）委干部、村级纪检委员到协作区锻炼制度，“业务熟手+办案能手+工作新手”在协同工作中提升能力本领。三是强化考核管理。健全完善评价考核机制，协作区主要负责人每年向县（区）纪委监委述职述德述廉。严格执行《执纪执法过错责任追究办法》《“五个严禁”“三十个不准”》，全面加强对协作区工作人员的教育管理监督，全力打造过硬执纪执法铁军。
来源：淮北改革