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禁止进口俄罗斯黄金,G7这招制裁威力有多大? 京酿馆

新京报

2022-06-27 12:30北京

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当地时间6月26日,在G7峰会举办前夕,德国总理朔尔茨率先与美国总统拜登进行了双边会晤,重点就乌克兰问题交换意见。图/新华社

据路透社报道,当地时间6月26日,七国集团(G7)峰会在德国巴伐利亚州开幕,G7领导人在峰会上就禁止从俄罗斯进口黄金达成一致。

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制裁又加码!拜登称G7将宣布禁购俄罗斯黄金

黄金是俄罗斯央行最重要的资产之一。美国政府高级官员此前表示,黄金是俄罗斯继能源之后的第二大出口产品。禁止黄金进口将使俄罗斯更难参与全球市场。

英国首相约翰逊也称,G7对俄罗斯黄金的禁令将“直接打击俄罗斯寡头,并打击战争机器的核心”。G7禁止进口俄罗斯黄金,威力有这么大吗?

比利时布鲁塞尔的北约总部,一面显示屏上显示G7峰会的标识。图/新华社

冻结俄罗斯外汇储备效果不佳

G7冻结俄罗斯黄金的目的,是打击俄罗斯货币体系的信用基础,阻止其通过黄金出口获取外汇。

这与美欧3月初冻结俄罗斯外汇储备的目标是一样的。俄乌军事冲突爆发以后,美欧宣布冻结俄罗斯外汇储备,目的也是阻止俄罗斯动用外汇储备干预卢布汇率,希望打垮俄罗斯卢布。

据俄罗斯财长安东·西卢安诺夫3月初透露,俄罗斯外汇储备总值约6420亿美元,其中约3000亿美元的黄金和外汇储备被冻结。但仍有价值约1320亿美元的黄金储备,不在其中。

俄罗斯的黄金储备大多存放于俄罗斯央行,只是在美欧实施制裁后无法再通过俄罗斯央行等受制裁的银行体系,在国际市场进行交易。真正被冻结的,是俄罗斯央行在美英市场黄金交易账户里的资产。

此外,在俄罗斯被制裁后,伦敦金银市场协会迅速取消了6家俄罗斯黄金生产商的交易资质,许多外国加工商纷纷跟随,拒绝与俄罗斯黄金生产商合作。

但是,此举并没有起到打垮俄罗斯卢布体系的作用——到6月下旬,卢布对美元甚至冲到了近7年以来的高位,3月上旬卢布兑美元150比1的恐慌情绪并没有进一步蔓延。

因此,现在G7宣布禁止进口俄罗斯黄金,是希望加大制裁力度,补上此前制裁中的缺口。

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英国首相约翰逊称,G7对俄罗斯黄金的禁令将“直接打击俄罗斯寡头,并打击战争机器的核心”。图/新华社

要为俄罗斯的黄金出口堵漏洞

过去俄罗斯黄金出口有两个方向:一是实物黄金在伦敦市场交易;二是纸黄金(黄金ETF)在美国市场交易。

世界黄金市场流量主要流向伦敦,所以伦敦金银市场协会和世界黄金协会都设在这里,占据了世界黄金市场的主要话语权,俄罗斯黄金多数也都是出口到英国。

俄罗斯黄金出口到美国的很少,但因为美国金融业发达,纸黄金主要在美国市场交易。

此前,限制俄罗斯黄金在国际市场交易,都是在终端进行。

但是,这些制裁措施并没有管到俄罗斯黄金的运输渠道、精炼以及私人交易黄金的行为。

为此,伦敦金银市场协会和世界黄金协会已计划建立一个全球金锭数据库,追踪这些金锭的真实来源。这意味着瑞士、英国的黄金精炼厂可能会受到严密监控。

此外,俄罗斯寡头等潜在黄金交易大客户的账户也会被监控。不过,这些加码之举也未必能达到G7所预期的效果。

作为世界黄金市场流量主要流向地,英国伦敦占据了黄金市场主要话语权,俄罗斯黄金多数也都是出口到英国。图/新华社

黄金进口禁令执行力有待考验

事实上,对于黄金被禁止出口,俄罗斯不是一点准备也没有。

比如,俄罗斯央行重新购买本国黄金。俄乌军事冲突刚爆发,俄罗斯央行就宣布恢复在俄国内贵金属市场购买黄金。

2020年的时候,由于俄罗斯央行的外汇储备中的黄金占比超过了20%,居于历史高位,俄罗斯央行一度不再购买本国生产的黄金。结果从2020年至2022年4月,约700吨黄金流到了境外——几乎是俄罗斯两年的黄金产量。

俄罗斯央行恢复购买黄金后,至少能保住俄罗斯国内的大型金矿。

与此同时,俄罗斯还开放了私人出口黄金的业务。过去俄罗斯黄金出口均需通过银行体系,开放后增加了美欧监督的成本。

据外媒报道,在3月和4月两个月中断黄金出口后,5月份俄罗斯向瑞士出口了3.1吨黄金,然后这批黄金在瑞士境内消失得无影无踪。

瑞士是世界黄金的精炼中心,加工超过三分之二的世界黄金。所以,不排除这批黄金经精炼去掉原俄产标识后进入了欧洲市场。类似行为足以考验G7对俄黄金进口禁令的执行力。

此外,俄罗斯黄金还有其他出路。一些国家央行有去美元化的诉求、新兴经济体投资者出于避险对黄金需求还在上升,所以俄罗斯黄金出口的通道很难被完全阻断。

G7对俄罗斯黄金追加制裁,会对俄罗斯出口产业造成或多或少新的冲击,不过,其威力大概率只能表现在声势上。

撰稿 / 徐立凡(专栏作家)

编辑 / 何睿

校对 / 赵琳

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