如果，我们把智慧城市的发展，比喻做爬山，那么我国大多数城市，在智慧城市领域取得了快速的发展，沿着山下的数字底座开始爬起，有的已经达到了N个应用的山腰，还有极少数的城市，刚刚开始 向着山顶的 运营 出发。
数字底座
数字底座是一个智慧城市的基础设施，是数据融合贯通的枢纽，是应用和运营的必要支撑。
数字底座的关键是统筹建设、共用、共享。避免单独建设、重复建设。
N个应用
N个应用，大多数政府是优先开展数字政府的应用建设，力图用数字政府带动智慧城市。
N个应用，建设倾向在政务服务一网通办、城市运行一网统管、智慧城市运行指挥中心，城市运行指标监测和智慧应急指挥系统等方面投入。
运营
智慧城市不运营，难以可持续。
智慧城市不运营，社会难感知。
智慧城市不运营，数据难变现。
数字底座和N个应用，政府可以大手一挥，搞个百天攻坚之类的行动计划，大干一场，也很快就可以落成，上线。
而运营呢？
政府的角色是什么？
政府要开展什么运营？
政府要如何确保安全运营？
智慧城市从山腰到山顶，必须要有相应的调整，
准备好，再向上，方有机会摘取山顶最美的花儿。
运营，简单说，就是经营。经营，就是有收入，有支出。
我国的政府，为了对土地进行经营，专门成立了土地部门，对土地的经营活动进行监管，然后专门成立了城投公司，来对土地的融资、投资、开发、运营等开展实务工作。
智慧城市的运营呢？
政府也成立了大数据局等统筹部门。
很多政府也成立了大数据集团公司等实体公司。
智慧城市运营的好不好，取决于：
一、政府要强力授权大数据局统筹牵头各部门数字化。
二、政府要强力授权大数据集团公司要统筹数字化实施。
智慧城市运营的成功案例，是大数据集团公司最需要的资源。
智慧城市运营，要努力探索市场化运营的项目，尽量减少依赖政府的资金投入，否则就又回到山腰，到了过往的政府埋单建设N个应用的位置。
智慧城市运营，除了考虑追求经济效益外，还要为城市发展提供重要数字化支撑，遴选 重点产业数字化 项目进行市场化运营的突破，带动城市的产业数字化升级，提升数字经济比重。
智慧城市运营，要把“数据要素”作为长期发展战略，围绕数据采集、数据治理、数据融合、数据开放、数据交易进行布局，前期开展小部分的试点，待国家政策明确后，快速开展数据价值变现。