近日，有网友反映城固县二里镇稻渔项目没有手续，打着农业项目旗号搞稻渔田，实际上是挖砂运砂卖砂，希望相关部门能解决此事，把土地推平还给农民可以复耕。对此，实施该项目的企业回应称项目手续齐全，沙化田需要施工改造，但公司没有外运或销售砂土。
村民：村上稻渔综合产业项目无手续
“挂鱼头卖砂子”？
日前，一则关于反映城固县二里镇稻渔项目挂鱼头卖砂子的文章引发关注，文章中称二里镇观音村村民反映，村上的东篱南园公司稻渔综合产业项目，打着农业项目旗号搞稻渔田，手续都没有，承包了村上两三百亩农田，三年都没耕种。
文章中称，刚开始说是种植水稻养虾养鱼，当村民把田转让出去以后，一亩地650元，他们就不是搞稻渔了，开始挖砂。“他们把农田上面的砂土揭开，挖底下的砂。把白砂挖完拉走，再用外层砂子填回去，然后又挖底下的砂，把我们的田挖得不成样子。”
文章中还说，晚上通宵挖砂拉砂，白天趁着中午大部分人都回家吃午饭，没人了就开始拉砂，一来就是十几辆车，不知道把砂拉到哪去卖。村上原先是跟老板合伙，卖一立方砂抽28元，村干部现场收取，现在老板不让村干部参与了，晚上再拉砂村里社员阻拦也不起作用。
村民反映称，稻渔项目主要是找砂挖砂卖砂，农田挖开没有砂的现在都不承包了，就放在那里留下各种大坑小坑，希望相关部门解决此事，不要再挖砂，把土地推平还给农民可以复耕。
现场有十多亩地被挖掘开发
已停止施工，与一旁农田形成鲜明对比
6月9日下午，华商报记者前往城固县二里镇观音村南沙河一旁的稻渔综合种养项目现场了解实地情况。
驱车沿着董小路走到南沙河边，朝左前方有条土路行驶1公里多就来到项目施工现场，一旁的三间活动板房无人值守，上面挂着一块“东篱南园稻渔改造工程项目部”牌子，继续往前走就能看到面前有十多亩地已被挖掘开发，但现场停止了施工，两台大型挖掘机封住了路口，场地里堆积了不少砂土，与一旁青葱的秧田和与玉米地形成鲜明的对比。
竖立在现场的公示牌上显示，该项目为城固县二里镇稻渔综合种养项目，由汉中东篱南园生态农业科技有限公司建设，包含拟建育苗区和道路沟渠等，施工规范为：第一步，沙化田改造；第二步，稻渔产业开沟做渠，机耕路建设；第三步，稻渔产业发展。
“土地已经流转给了企业，说是要搞稻渔共养，施工队一直在挖砂作业，在前端时间我们晚上都听见有大车声音。”有附近的村民说。
项目经当地多部门批准同意
今年2月份动工建设设施
据了解，2020年3月25日，二里镇观音村委会为加快发展现代农业产业，增加农民收入，经村民大会研究并报二里镇政府同意，与汉中辰创农业开发有限公司签订《观音村土地经营权流转合同》，将观音村263亩土地流转给汉中辰创公司，主要用于“虾稻共作”生态农业示范基地项目，期限28年。
该项目分别经县农业农村局、县发改局、县文旅局、县水利局、二里镇政府等部门批准同意，于2022年2月10日正式动工，拟建设机耕路、防洪渠、灌溉渠、标准田块、管理生产用房、孵化池等设施，而汉中东篱南园生态农业科技有限公司则作为一期项目实施公司很快进入。
通过查询相关企业详情发现，汉中辰创农业开发有限公司和汉中东篱南园生态农业科技有限公司的大股东为同一个人，且汉中东篱南园生态农业科技有限公司后者注册地址就是在观音村。
村支书拒绝接受采访
镇政府和企业正协商解决相关事宜
针对此事，华商报记者来到观音村村委会了解情况，在还没说明要采访何事时，该村村支书赵树琴就明确表示不接受采访。
随后，二里镇政府组织委员王龙告诉华商报记者，这个项目是县上农业局招商引资的项目，此前就已签了流转土地协议，但因为特殊原因一直没有开工建设，直到今年年初才开始动工，由于涉及稻渔工作项目，需要改善土地和开挖沟渠，挖出来的砂土压占了基本农田，县自然资源局执法大队给下达了整改通知书。镇上组织了机械和人力把压占的土地给填平了，目前镇村正在和该企业协商土地撂荒和复垦事宜。
王龙表示，眼下该公司需要到相关单位拿到完整手续和可行性方案，镇上报备就可以进一步实施。至于涉及“挖砂和偷砂行为”，因为有老百姓举报过，镇上也查处过，但当事企业说是施工队所为。
企业负责人：项目手续齐全
公司没有外运或销售砂土
6月10日，汉中东篱南园公司负责人邹先生告诉华商报记者，项目从开工实施到样板田建设都是很顺利的，且项目相应的手续也都齐全，但就是在施工过程中产生的砂土不让外运，没办法就只能堆在田里，之后就成了压占基本农田，有关部门就这一问题要求整改。
邹先生明确表示，流转的土地是观音村的，包括施工现场周边预留生产道路在内将近有20亩，因为之前地表生长有树木，这些树木都已进行过赔付，沙化田改造要把底下的树根都清理，树根粗细长短不一所以要挖掉，之后再换泥巴才能平整插秧，这一过程就要用挖掘机在那挖。
邹先生称，在前期实施的沙化田土壤改造工程中，的确是将产出的砂土现场堆放于农田内，未及时进行清理，他们也知道这一行为不合规，但公司并没有对改造挖出的砂土进行外运或销售，而是村委会组织的运走，这一点是有当地自然资源局的调查结果。
邹先生说，接下来如果施工还是会有砂石的问题，一直在跟政府部门协商，对方也在积极找如矿业用地去堆起来，所以正在积极协商处理，避免发生矛盾影响企业发展，大家都还是想把项目做好。
自然资源局：施工压占农田要求限期整改
正调查有无运砂卖砂
华商报记者了解到，城固县政府办近日就此事回复称，今年5月有居民举报观音村有采砂运砂情况，经县自然资源局调查，采砂运砂系二里镇观音村委会于今年4月8日、4月9日、4月11日，将施工现场1650立方风化砂运至二里镇黄岗村、韩裕村、杜元村道路建设施工工地，用于二里镇农村道路建设。
针对上述情况，一是责令当事人邹某立即停止开挖、不允许将开挖出的砂石堆放压占农田；二是向县农业农村局发出提醒函，要求在全县实施稻渔、稻虾综合养殖项目中，严格按照《稻渔综合种养技术规范》标准执行，防止土地违法行为发生；三是按照耕地保护责任机制，向二里镇政府发出整改通知书，要求镇政府迅速对堆放砂石予以清运，恢复耕地性质。目前，二里镇已制定整改方案，当事人正配合二里镇政府整改中。
6月10日下午，城固县自然资源局执法监察大队一负责人表示，该项目确实在实施过程当中把一部分砂土堆到农田里，便下达了整改通知，要求限期清理，待提供项目备案确认书以及砂土处置方案等，之后再进行动工。施工现场的砂土绝大部分都在现场，当时按整改通知上要求镇村有权利清运砂土，最后是村上运走不到1700立方用于道路施工。
至于该公司有无运砂卖砂，该负责人表示正在调查当中，目前还不确定。
来源：汉中二三里 编辑：贤八郎 审核：钱多多
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法律顾问：陕西锐博律师事务所刘哲律师
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