媒体报道,6月2日,重庆市万州区委常委会召开扩大会议,于会文以万州区委书记的身份主持会议并讲话。
此前5月31日,在重庆市第六届委员会第一次全体会议上,于会文当选为重庆市委常委。
万州在重庆是一个有足够分量行政单元。十三五时期,其发展经历了很大困难。不过,在国家、重庆市级持续资源倾斜,以及地方努力之下,步伐逐渐稳健。
接下来,随着高铁、港口、机场等大型基建项目投用发挥巨大集聚效应,属于万州的荣光正在到来。
这一时刻,于会文履新万州,自然备受关注。
历任区委书记
重庆直辖至今25年时间里,先后有8位官员担任过万州区委书记。
第一任是辜文兴,任职时间为1997年6月至2000年1月。这一阶段因处于区划调整,比较特殊,辜文兴先后任过万县市委书记,万州移民开发区党工委书记兼开发区政协工委主任。2000年后,曾任重庆市政协副主席,市委统战部部长等职。
第二任聂卫国,担任万州区委书记时期为2000年1月至2002年6月。现任十三届全国政协经济委员会副主任。
第三任,马正其,2002年6月至2007年2月任万州区委书记,现任全国政协常委。
第四任,吴政隆,担任万州区委书记时期为2007年2月至2013年11月。现任江苏省委书记、省人大常委会主任。
第五任,徐海荣,2013年11月至 2015年4月任万州区委书记。现任山东省委常委、统战部部长兼省政协党组副书记、省总工会主席。
第六任,王显刚,2015年4月至—2017年5月期间任万州区委书记。现任云南省副省长。
第七任,杜和平,2017年5月至2018年1月期间任万州区委书记。现任四川省政协副主席。
第八任,莫恭明,2018年1月至2022年5月期间任万州区委书记。现任重庆市人大常委会副主任。
于会文53岁(1968年10月生),籍贯辽宁,辽宁大学化学系硕士毕业。
早年任职辽宁科技系统,2010年调四川省,曾任四川省生态环境厅厅长、党组书记等职,
2019年底,于会文由四川转岗重庆出任大足区委书记,2021年8月,任渝北区委书记。
在大足期间,一个重大的事件是,大足期盼多年的成渝中线高铁落定。
产业方面,事务君印象较深的是,大足提出要打造500亿级文创产业集群。重庆还没有区县把文创产业置于如此高的地位。
万州的重要性
万州距重庆主城220多公里,却是一个市辖区,是重庆特殊行政体制的一个写照。而一把手高配,说明它于重庆的重要性。
地理位置上,万州扼守四川盆地边缘与长江交汇处,自古是川渝东出门户。
影响力上,万州原为四川地级市,辖3区8县,幅员约2.9万平方公里。虽划归重庆后,改设为区,但历史的积淀,尤其科教科文卫的积累,令其在三峡库区一直具有较大的影响和辐射力。
从贡献上看,安置三峡移民是重庆直辖立市重要原因,而万州承担了最重的移民任务。
从国家战略层面来看,万州也很重要,其发展关系库区的长治久安,以及国家重要淡水资源的安全。
直辖以来,万州一度发展很快。重庆市政府早在2006年就明确了将其打造为重庆第二大城市的目标。
又要发展,又要保护生态,实践中是一个相当艰巨的任务。
2007年市政府出台的《关于加快万州经济社会发展的决定》中,预期万州2015年GDP 突破1000亿元。
但实际到2021年,万州才刚刚迈过1000亿。
十一五期间,万州GDP年平均增速达20.6%,十二五期间速也在13.5%左右。十三五期间,年平均增速仅5%左右。
在2018年,万州经济增速出现显著下跌。经济总量连续被涪陵、江北,江津、永川等地超过。
(2018年万州经济增速仅0.4%)
发展的挑战
万州最大的问题是工业不强。
2021年,万州三次产业结构为10.0:28.6:61.4。三产占比高达60%以上,看似很高,实际是建立于工业发展不足的基础之上。
可资对比的是,2021年,涪陵二产占比为55.8% 。
2021年,涪陵规上企业产值实现2255.95亿元,同期万州为381.43亿元。
(2018年,万州工业增速大幅下滑)
万州工业的问题,有很多原因。简单归纳有几个方面,一是生态保护,对产业选择有限制。二是交通不畅,物流成本高;三是龙头企业支撑力不足,人才不足。
除了工业,还有投资减少。2016年,万州固投达到815亿元。2017年为635亿,2018年骤减到187.9亿元。主要原因可能是国家对三峡库区投入重点和领域有所调整。
不断积聚的优势
虽然万州在2018-2020三年间,经历了经济降速的阵痛,不过,优势也在不断积聚。
最重大的利好是高铁建设 。辖区在建或即将开工有郑万高铁、渝万高铁、成达万高铁,以及渝西高铁,万州即将迈入高铁时代。
其中,郑万高铁今年6月通车,由此万州东西向高铁拉通,全面融入国家“八纵八横”高铁网络。
万州规划未来形成7条高铁交汇。
万州新田港已被规划为全市 3 大核心港区,随着一期工程及其集疏运体系的完善,将加快实现货物通江达海。
其次是水港。
新田港主要服务渝东北、川东北、陕南、湘鄂 西等地区。
完成万州机场改扩建和 T2 航站楼建设,改造 T1 航站楼为国际航站楼,并启动 4E 级干线机场前期工作。
机场方面,十四五期间将
万州十四五规划提出,到2025年,新增铁路营业里程120公里、高速公路通车里程70公里,机场旅客吞吐量达到250万人次,万州港货物年吞吐能力达到7000万吨以上,全国性综合交通物流枢纽基本建成。
打造工业强区
针对工业,十四五,万州提出建设“工业强区”,5年再造一个万州工业的目标。
即“十四五”期间,累计完成工业固 定投资 300 亿元;到 2025 年实现规上工业产值 700 亿元。
其中,重点打造新材料、食品医药产业,汽车、绿色照明、智能装备五大产业。形成300亿级新材料、200亿级食品医药、100亿级汽车、50亿级绿色照明和智能装备的产业集群格局,培育4个百亿级骨干企业。
当前,新材料产业产值已突破 100 亿元,成为全区首个百亿级产业集群。
也只有产业发展,万州才有可能实现宏大的大城目标:
到2035年,基本上建成“双两百”大城市(城区面积200平方公里,人口200万)。当前万州城区面积110平方公里、城区人口106万。
不过,万州工业也面临挑战 ,其制造业发展规划中提到,渝西地区成为成渝地区双城经济圈制造业主要承接地的现实,客观上制约了万州制造业的发展及招商引资重大项目落地。
同时,生态与发展的冲突,会一直存在,需要创新性的政策和举措加以平衡。
总的来说,万州未来可期。
而于会文面临的主要任务,就是带领万州实现“一区一枢纽两中心”:
生态优先绿色发展示范区,全国性综合交通物流枢纽,区域中心城市,三峡库区经济中心。
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主编 | Alex
编辑 | Selene