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2022年,科改示范企业在进一步扩容,但科改“再续航”的新阶段所要求的不仅是增加新示范企业,原有的“科改示范企业”也应全面盘账对表,逐项梳理总结,找出短板弱项,认真制定新一阶段的改革方案,采取更有力的举措巩固改革成果,取得更大成效。

这要求既有和新增的“科改示范企业”要增强改革责任感和紧迫感,加强组织领导,逐级压实改革责任,提出切实有效的改革措施,快速推进落地实施,尽早实现突破。

首先,科技型企业改革的基础保障层重点举措,应该是完善企业治理机制,并在这一过程中坚持党的领导加强党的建设。科改示范行动是一个“自上而下”工程,改革主体虽然是各个示范企业,但是国有企业的任何一个企业的改革都是涉及到控股股东等多级治理主体,所以基础保障层的重点举措影响全局,至关重要。

按照科改示范行动和此前开展的双百行动的要求,完善企业治理机制,关键是提高董事会科学决策水平。控股股东应该对科改企业的落实董事会职权实施方案审核把关,落实董事会的职权,确保各治理主体不越位、不缺位、不相互替代。全面落实和维护科技型企业董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利,保障经理层经营自主权。只有真正做好了董事会的授权放权,才能确保科改示范行动的顺利推行。

基础保障层的另一重点举措是坚持党的领导加强党的建设。一是把党的建设纳入科改实施方案之中,充分发挥科技型企业党委的领导作用;二是把加强党的领导与完善公司治理结合起来,规范党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,推动党的建设与企业生产经营、科技创新工作深度融合;三是落实“三个区分开来”要求,按照尽职免责原则,建立健全科技型企业容错纠错机制。

其次,科技型企业改革的中坚支撑层重点举措,应该是健全市场化选人用人机制和强化市场化激励约束机制。

健全市场化选人用人机制,一是不断深化经理层的任期制和契约化管理,并在此基础上进一步推动职业经理人制度的落地,落实董事会对经理层的市场化选聘、差异化薪酬、市场化退出等管理的决策权。

二是由科改企业董事会主导用工总量决定机制,建立与多种指标相挂钩的用工总量管理机制,经过控股股东批准后,落地实施。建立市场化用工制度,切实做到能上能下、能进能出,畅通退出渠道,建立健全正常流动机制。

强化市场化激励约束机制,一是由科改企业董事会主导工资总额决定机制,建立与经济效益挂钩的工资总额管理机制,经过控股股东批准后,落地实施。结合公司经济效益,合理确定不同岗位的工资水平,合理拉开工资分配差距。

二是科改企业结合自身发展战略,用足用好国有科技型企业中长期激励工具的若干激励政策,按照风险共担、利益共享原则,建立健全中长期激励机制。

我们全面深入推进体制机制改革,用改革激发出内生动力,用改革提高经济效率,用改革促进业务发展,把“科改示范行动”这项工作抓实、抓细、抓出成效,不断推动企业在科技创新和业务经营上见实绩出成效,实现高质量可持续健康发展!

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