◆余娟
俄乌战争爆发以后，长期保持中立的两个欧洲国家——瑞典和芬兰，迅速做出了加入北约的决定，并且通过快捷手段完成了国内的程序。其间还得到北约秘书长斯托尔腾贝格的认可，并且获得了美国的积极支持。就在瑞典和芬兰以为此事已经是“板上钉钉”的时候，“半路杀出一个程咬金”，北约重要的成员国土耳其站出来公开表示反对。在一向信奉“少数服从多数”体制的欧洲，土耳其一国的反对，就能够阻止瑞典和芬兰加入北约？在一向标榜“团结”的欧洲，土耳其为什么要横刀立马冒着“撕裂欧洲”之名强行反对？从这桩申请加入北约案，人们能够对欧洲有什么样的新认识？
首先，北约设定的门槛堪谓“作茧自缚”。根据北约制定的相关规则，对于包括接纳新成员等在内的重大事项，必须要所有成员一致同意后才能实施。当然，这种决策模式也非北约独有，在许多国际组织当中都是存在的。比如，欧盟现在有27个成员国，重大的事项也必须是要每一个国家同意后才能够实施的。
这自然会带来“一票否决制”，肯定是利弊共存的。问题的关键是，这不仅是北约自己设置的一个门槛，导致想买门票进入的人，不是花了钱就可以进来的。这更成为了一种“国际秩序”，也不是任何欧洲任何一个国家可以轻易破解的。此时此刻，北约许多成员国或许品尝到“作茧自缚”的苦味，或者理解了什么叫“双刃剑”，但更多的应该是无奈。
其次，土耳其反对的理由令北约其他成员国难以否定。土耳其外交部长对反对理由的解释是：瑞典和芬兰为了维护自己的安全，申请加入北约是可以理解的。但是，这两个国家也必须考虑、照顾到土耳其的安全。不能为了维护自身的安全，而损害别国的安全。
对此，应该稍加解读。土耳其国内有一个“库尔德工人党”，也就是土耳其的一个少数民族。他们聚居在土耳其东南部，一直想独立，想从土耳其分裂出去，跟伊朗、叙利亚、伊拉克的库尔德人合并成为一个库尔德人的国家。
为了维护国家的统一和民族的团结，土耳其将其定位为分裂组织，指定为恐怖组织，对其进行严厉的打击。但是，他们却得到了瑞典、芬兰的庇护。他们在那里筹集资金，甚至得到武器，对土耳其政府军队发动袭击。土耳其政府多次要求瑞典和芬兰政府不要支持他们，但都遭到了拒绝。
此外，土耳其境内还有一个“居伦运动”。虽然还没有被定位到“分裂组织”，但却是一股强势的反对力量。重要的是，“居伦运动”的核心领导以及很多主要成员，都潜入瑞典，在那里精心策划反对土耳其政府的行动。
由此可以看出，表面上奉行中立的瑞典和芬兰，早已把“中立”当作了一件外衣，已经成为反对土耳其政府、分裂土耳其国家势力的一个大本营，直接对土耳其的国家安全构成威胁。在这样的背景之下，土耳其怎么会容忍瑞典、芬兰加入北约？！土耳其怎么可能不行使“一票否决权”？！
再次，欧洲安全问题日益凸显出来。无论是瑞典、芬兰，基于安全的考虑，宁肯放弃“中立”也要加入北约，还是土耳其为了强化自身安全而反对瑞典、芬兰加入北约，甚至正在胶着、持续进行的俄乌战争，关键词都是一个——安全。冷战结束以后，欧洲的安全问题还从来没有如此地显示出来。
如今搅扰欧洲安全的根源何在？造成欧洲安全困境的黑手是谁？这个，应该已经不需要深入描述了。问题在于，未来的欧洲，是想通过域外势力来解决自身的安全问题，还是想通过自身的努力来实现不仅是一个国家而是整个欧洲的安全？这里，需要欧洲的智慧以及欧洲对一个大国的认知。在这个过程中，可能还会有更多的冲突，甚至是流血乃至生命的付出，但它的方向不应该是错误的。（作者系上海外国语大学国际关系问题研究者）