南海问题，一直是中国与美国，以及东盟国家之间绕不开的一个话题。从1949年建国以来，为了维护国家主权，中国在南海地区经历了战争，谈判，共同声明等多种方式探讨解决之道。
但时至今日，南海依然不大平静，不仅该地区与中国存在领土争端的国家没有与中国解决分歧。以美国为首的域外势力也希望借助南海问题制中国的发展。
1，美国的南海政策
在美国看来，南海是华盛顿必须要介入的重要区域。
因为南海是亚太地区最重要的海上通道之一，当地最重要的水道貌似是马六甲海峡，但其实真正能控制马六甲海峡的是南海和印度洋的两方势力。控制南海的航运，对于美国影响亚太地区的经贸往来非常重要。
此外，美国认为中国在南海地区与其它国家的争端会影响美国在该地区的布局，甚至于随着中国的经济发展还会影响美国与该地区国家的关系。
所以，美国在南海地区对中国实施了各种围堵政策。奥巴马时代，美国政府就多次指责中国在南海填海扩岛是在修“沙滩长城”，是在将南海“军事化”，并认为中国的九段线主张“违背常理”。
在美国的宣传中，中国在南海的所作所为是为了“扩张”，而美国是在维护南海各国的利益，并保障南海的航行自由。
美国国务院在今年1月发出的公告中认定中国在南海的主权声索“于法无据”，“于理不通”。
美国总统拜登在今年5月底出席海军学院毕业典礼的演讲中说:“你们将捍卫国际行事规则，为自由开放印太地区的未来提供保障，确保南海及其它地区的航行自由，并确保海上航道保持开放和安全。”
这无疑是在表示，美国会用军事手段维护其南海政策。
事实上，美国的确在南海地区动用了军事力量，向中国秀肌肉。比如，在2021年里，美国的“罗斯福”号航母战斗群连续三次进入了南海。
同一年11月，美国还联合日本，加拿大，澳大利亚和德国，在南海进行了为期十天的联合军演美国第七舰队司令卡尔·托马斯中将直言:"我们正试图阻止某些新兴力量的国家的扩张。"
2022年1月，美军的“卡尔.文森”号航母战斗群与“埃塞克斯”号两栖攻击舰进入了南海航行。
此外，美国还积极推动其盟友向南海地区派遣军舰，向中国施压。
比如，英国在去年7月派遣了“伊丽莎白女王”号航母和“里士满”号，“卫士”号驱逐舰以及两艘潜艇进入南海，并直抵台湾海峡。
要知道，伊丽莎白女王号航母是一艘排水量超过6.5万吨，2017年才服役的新舰，“卫士”号则是其驱逐舰主力“45型”的一员，英国对南海的干预强度由此可见。
不仅英国来了，德国也在同年派出“巴伐利亚”号护卫舰进入了南海。
面对频繁进出南海的外国军舰，中方除了派遣军舰和飞机进行监视之外，也在南海地区多次举行军演，表达中国捍卫南海主权的决心。
种种迹象表明，美国扩大了在亚太地区的军事存在，将精力放在遏制中国崛起的大环境下，南海局势在未来很长一段时间都会持续升温。
那么，如果美国主动在南海对中国发起战争，南海周边的国家又将会做出什么样的抉择呢？中国又该在这场博弈中做点什么?
2，新马印的抉择
首先，让我们来看看新加坡，马来西亚和印尼的抉择。
作为东南亚地区唯一的发达经济体和华人占人口多数的国家，新加坡向来不愿意在中美博弈中选边站。
中国与新加坡之间是贸易额长年维持在890亿美元以上的水平。新加坡作为东南亚的金融中心，也是重要的国际投资者，新加坡从2013年以来一直都是中国最大的海外投资来源国。
新加坡的投资，涉及中国的服装，钢铁，家电，船舶等多个领域，数目庞大。
中国与新加坡之间早在2008年就已经达成了《中新自贸协定》，合作空间很大。中国是新加坡最大的贸易伙伴，第二大出口市场和第一大进口来源国。
因此，站在新加坡经济发展的角度来看，新加坡不可能在南海发生军事冲突后抛弃中国。
但我们也要意识到，美国对于新加坡的影响同样也很重要。
新加坡是一个弹丸小国，无法凭借自身的军事力量确保安全，其防务严重依赖美军。美国在新加坡的樟宜军事基地不仅是其影响马六甲海峡的武力保障，也是新加坡最依赖的“看家保镖”。
不仅如此，新加坡在成为中国最大投资来源国的同时，美国也是新加坡最大的投资来源，投资总额超过了2700亿美元。
美国还是新加坡最大的出口市场，新加坡是亚太地区除东京之外最大的美元外汇市场，与美国在金融方面捆绑很深。因此，指望新加坡与美国反目也是不可能的。
对于南海问题，新加坡一直都很关切。毕竟，南海问题会直接影响到新加坡的航运，影响新加坡与中美两个大国之间的贸易。
新加坡前总理李光耀曾说:“新加坡不关心南海岛礁的归属，对南海的天然气石油也没有任何兴趣。”
新加坡前外长杨荣文也曾在2010年反对美国宣扬的“中国威胁论”，他说:“新加坡不是争端国，对任何国家的领土要求不持任何态度”。
总而言之，新加坡不大想参与南海争端，作为一个中，美和其它东盟国家之间左右逢源，赚得盆满钵满的国家，新加坡最需要的是南海的和平与稳定，而不是选边站。
若有一天中美真的在南海发生冲突，新加坡极有可能以中立国的姿态出现。
再来看看马来西亚。
马来西亚是南海地区的争端国之一，马来西亚并不承认中国的九段线主张，它本身也占有了安渡滩、簸箕礁、榆亚暗沙、南海礁和弹丸礁在内的5，个岛礁，并一度要实控曾母暗沙。
马来西亚认为，随着日本在二战后放弃对南海诸岛的控制，这里的岛屿成为了“无主地”，而马来西亚基于《联合国海洋公约》中对沿海200海里专属经济区的条款，对南海部分地区存在声索权。
在90年代和00年代，马来西亚经常派遣军舰和巡逻船在争议地区出没，甚至多次拘捕中国渔民。
但在近年来，随着中国军力的增强，以及中马经贸合作的深化，马来西亚已经很少再这么做了。
中国自2008年以来已经连续13年成为马来西亚的最大贸易国，中国还是该国仅次于新加坡的第二大投资来源国。马来西亚出口的化肥，机电，燃料大多也离不开中国买家，和中国之间的经济合作对马来西亚而言非常重要。
当然，马来西亚也很难与美国站在对立面上，
毕竟，马来西亚的军事力量实在是难以为继。其海军主力是6艘巡防舰和6艘护卫舰，整个马来西亚吨位最大的海军舰艇也不过3000多吨，面对中美任何一方的军舰都没有还手之力。
每当中马之间发生领土争端方面的摩擦，马来西亚政府也是尽量以和平方式发声，其表态也非常克制。
马来西亚前总理马哈蒂尔也曾直言:“南海问题不在东盟，而在与中国交恶的国家。”马来西亚政府已经多次在南海问题上表示要反对武力。
因此，我们不难判断，在中美与南海之间的冲突中，马来西亚会和新加坡一样以中立国的姿态出现。
再来看看印尼。
中国与印尼之间严格来说并不存在岛礁归属的争端。双方的焦点在与纳土纳群岛周边200海里专属经济区。印尼所划的海上疆界伸入了中国的九段线之内，两国时常为该海域的渔业资源和能源发生争执。
但如果认为中国与印尼之间会因此关系恶化也不大可能，因为中国与印尼之间的共同利益远远大于分歧。
与东南亚的其它国家不同，印尼是东南亚人口最多(2.7亿)，领土面积最大，也最有发展潜力的国家。中国是印尼最大的出口市场，最大的进口来源和第三大投资来源。
印尼出口的主要产品，橡胶，煤炭，棕榈油都需要中国市场的采购。而印尼的机械，日用百货大多要从中国进口。
此外，印尼与中国之间还在基础设施建设方面存在深度合作。雅万高铁，雅加达新机场就是其中的代表。印尼总统佐科·维多多上任后，已经两次访华，他的施政主张中对中国基建和投资充满了期待。
当然，印尼与美国之间也存在共同利益，但这种利益更多地体现在军事领域。
在今年4月份访问美国期间，佐科·维多多曾说:“东盟领导人将努力取悦华盛顿，但与此同时，他们也不希望激怒中国这个最重要的贸易伙伴。”
由此可见，印尼也会在中美之间保持中立态度。
3，越南和菲律宾
中国在南海争端中，最主要的争端对手便是越南和菲律宾，这其中，又以菲律宾对美国的关系最为亲密。
在上世纪50年代之前，中国与菲律宾不存在任何领土争端，但在1956年3月，随着菲律宾海事学院校长托马斯.科罗马率人在南海接连登岛。
将南沙，中沙和东沙的多处岛屿称为“被菲律宾发现的无主地”之后，菲律宾逐渐不承认中国主张的九段线，将南海称为“西菲律宾海”。
从70年代以后，菲律宾又动用海警和海军，接连占领了马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、黄岩岛，仁爱礁，双黄沙洲和司令礁等9个岛礁。菲律宾将其统称为“卡拉延群岛”
此外，菲律宾还对黄岩岛(菲称斯卡伯勒浅滩)，南威岛，礼乐滩等岛礁宣称拥有主权。并从70年代开始对中国前往南沙，东沙作业的渔民多次实施拘捕，殴打甚至枪击，这一系列的冲突在黄岩岛的表现又最为突出。
1990年至1994年，中国曾在黄岩岛上建立了主权纪念碑和标志。但菲律宾却在1997年4月出动海军炸毁了中方的纪念设施，还派了国会议员和军人登岛。
这一系列的冲突在2012年达到了高潮，当时，菲律宾不仅多次抓捕中国渔民，时任菲律宾总统阿基诺三世还叫嚣不惜为了“捍卫领土”与中国开战。
时任菲律宾国防部长的波尔泰雷.加斯明公然号召菲律宾全民武装，准备与中国交战。
阿基诺三世知道菲律宾孤掌难鸣，于是在当时炮制了一场“南海仲裁案”，在中方缺席的情况下判定中方的九段线主张是“非法的”。
杜特尔特上台后，中国与菲律宾之间的紧张关系有所缓和。杜特尔特也多次强调要搁置争议，直言菲律宾与中国开战只会损失惨重。但在杜特尔特卸任后，如今新当选的总统斐迪南.马科斯二世又转变了态度，对中国强硬表态。
马科斯二世在今年5月底宣称要捍卫南海仲裁的成果，不允许中国“践踏菲律宾的主权”。
事实上，即便是对中国姿态最友好的杜特尔特，在任期间也并没有在南海问题上改变立场，他也不止一次宣称菲律宾的主权声索是正当的。
由此可见，菲律宾并不打算在核心问题上做出改变。
再来看看菲律宾与中美之间的经贸，政治联系如何。
和众多东南亚国家一样，中国是菲律宾最大的贸易伙伴，菲律宾的许多基础设施建设都无法离开中国。
但美国在菲律宾的影响实际上要比中国更强，菲律宾最为流行的外语是英语和西班牙语，菲律宾的政治制度是模仿美国建立的，其国家安全也严重依赖美国。
美国在50年代就与菲律宾达成了同盟协议，美国在法律上是菲律宾的“保护者”，有义务在菲律宾遭受入侵时出兵作战。此外，美国还是菲律宾最大的投资来源，对菲律宾经济影响甚远。
我们有理由相信，如果中美之间真的在南海发生冲突，菲律宾会扮演盟友的角色，站在美国一边。
最后，再来说说越南。
越南和中国在1975年之前并不存在领土争端，70年代西沙海战中国打南越时，河内方面还给予了肯定态度。
但在后来，越南认为，因为法国在20世纪30年代曾完全控制了斯普拉特利群岛(南沙群岛)的主权，而越南可以继承法国的这种宣称。自此中越两国在南海出现了领土纠纷。
从1978年开始，越南在西沙，南沙等地陆续抢占了中国29个岛礁，并派兵在部分岛礁驻扎。越南还在其控制的部分岛礁，如南威岛大兴土木，填海造陆，修建了机场和码头。
此外，越南还多次联合英国，俄罗斯的石油公司在争端海域修建钻井平台，开采石油和天然气，越南政府也开通了前往西沙的个人旅游服务。很显然，越南是打算永占不走了。
在越美关系上，越南的确也从美国受益颇多。越南的经济增长非常依赖投资和外贸出口。在投资方面，美国，新加坡和日韩是越南主要的投资来源。
美国市场也是越南最重要的外贸市场，2021年越美贸易额超过了1100亿美元。美国还对越南的服装，电子产品，零件等出口产品实施免税待遇，这些都是越美关系走向良好的体现。
但要是以此认为越南会在中美之间倒向美国，未免太过武断。
越南对于美国的外交关系一向都很小心翼翼，河内愿意在经济上与美国扩大合作，但并不希望在军事，政治上捆绑。
河内政府也对来自美国的“演变”抱有警惕之心，毕竟越南和美国的意识形态，价值观存在很大的差异，越南战争的阴云也没有完全散去。
有必要了解的是，中越关系对越南而言也很重要。中国是越南最大的贸易伙伴，中越双边贸易额在去年达到了2300多亿。
越南需要依赖中国的进口商品和产业转移，两国在价值观上又具有相同利益。
越南前驻美大使范光荣曾说，当美国与中国竞争时，越南这样的小国可以选择不站在任何一边。越南将继续保持独立、自主和与世界友好的发展道路。
2019年越南发布的《越南国防白皮书》中，越南再次重申了“四个不”的立场，它包括:越南不参加军事同盟，不与一国联合对抗另一国，不允许外国建立军事基地，不使用武力威胁或在国际关系当中使用武力。
很显然，越南希望寻求安全，和平的大环境“闷声发大财”，越南不会在中美之间选边站。
4,结语
综上所述，除开菲律宾，包括印尼，越南，新加坡，马来西亚等国在内的大多数南海周边国家尽管与中国可能存在争端，但由于经济合作的深入，他们大多不会选择靠边站。
值得注意的是，以上南海周边国家全都是东盟成员国，其中一些还是中国一带一路计划的积极参与者。东盟如今已经成为了中国最大的贸易伙伴想，双边贸易额高于美国和欧盟。
中国必须高度重视与南海周边国家，以及东南亚地区的外交，经贸联系，尽最大的可能与之深化合作。
转自原作者：罗马观察员