乡村建设行动
2022/5/31
中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》5月23日对外公布。未来乡村建设建什么？怎么建？建成什么样？中央农办负责人和有关业内专家权威解读如下：
一
建什么？
加强重点领域农村基础设施建设
全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。必须把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，切实加强农村基础设施和公共服务体系建设，缩小城乡发展差距。
方案既聚焦“硬件”又突出“软件”，提出加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、人居环境等农村重点领域基础设施建设，改善农村公共服务和乡村治理。
一
怎么建？
坚持乡村建设是为农民而建
“完善农民参与乡村建设机制”“引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权”“激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策”“完善农民参与乡村建设的程序和方法”……从工作导向、实施机制到要素聚集，方案提出的一系列要求体现“坚持乡村建设是为农民而建”的理念。
解决农民群众的问题，还需要发挥农民的主体作用。“在推进乡村建设中，农民群众不仅是受益者，更是重要的参与者、建设者、监督者。方案强调乡村建设是为农民而建，要坚持问需于民、问计于民，完善农民参与机制，把农民满意作为衡量标准。”农业农村部农村经济研究中心副研究员张斌说。
一
建成什么样？
不搞大拆大建，保留乡村风貌
方案指出，“严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿搞大拆大建”“不搞齐步走、‘一刀切’，避免在‘空心村’无效投入、造成浪费”“防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线”“既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。”
根据方案，到2025年乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。
此外，中央农办负责人表示，围绕强化乡村建设“人、地、钱”要素保障，方案提出了一揽子政策支持措施。
其中，包括从财政投入、金融服务、社会力量参与等方面，健全乡村建设多元化投入机制。明确中央财政、中央预算内投资、土地出让收入、地方政府债券等支持乡村建设具体要求，创新金融服务拓宽乡村建设融资渠道，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。
庄家共享农庄
“庄家共享农庄”遵循集体土地改革“三权分置”原则，在不改变农民和集体资产产权权属的前提下，利用网络信息技术，通过互联网平台将分散的闲置农宅资源基于大数据进行优化配置，以更低成本、更高效率实现城乡的空间供需优化匹配，并与村集体合作引入民宿度假，康养体验，文创文旅等绿色产业，盘活农村闲置资产，引导和促进城乡文化融合与资源流动，促进市民与产业经营者对乡村人居环境与乡村发展潜力的全新认识，吸引新的产业业态与消费资本投资乡村。
通过“共生”性的融入乡村，在尊重当地民俗、生态环境的基础上，带动农村产业发展，带动乡村经济，从而实现集体经济组织壮大，农民增收的目标。
未来，“庄家共享农庄”本着让所有热爱生活的人，安享“一宅一院一地”美好田园生活的愿景，将努力将自身打造成为全国范围内最大、最专业的闲置农宅全产业链（资产管理、大数据运营、流转交易、产业运营）服务平台，怀揣共生，共享，共赢的价值观，成就新乡村。
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