近日,拜登开启了上任以来的亚洲之旅,这次访问的重头戏就是印太经济框架。在美国对抗中国影响力崛起的大战略中,之前只有安全战略,一直缺少经济战略,被认为是美国无法团结东南亚国家的关键。

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在美国退出TPP之后,拜登政府也无法通过国会拿出一份能够以开放美国市场为基础的自由贸易协议,最后拿来了的就是现在这个印太经济合作框架,说白了就是一套没有太大结束力的经济合作规则和秩序。

5月23日,美国在东京宣布将启动印太经济框架(IPEF),包括印度、日本及新加坡在内的13个国家将成为创始国。IPEF创始国里面印度、日本、韩国、新加坡、菲律宾和新西兰都是美国的盟友,东盟国家中的文莱、印尼、泰国、越南、马来西亚参加。这充分证明美国在印太地区的经济影响力仍然比较强大,但是也就仅此而已。

很多中国人看到13个国家参加了印太经济框架,以为这又是美国搞的反华经济同盟,其实根本不能这么理解。

首先,美国成立印太经济框架的出发点的确是对抗中国影响力,但是并不等于这个框架比中国参加的自贸区协议有价值。中国已经签署了RCEP,正在积极参加CPTPP,中国走向更加开放,与周边国家的贸易额远远超过美国。美国拿出的印太经济框架由于没有开放美国市场的条款,对参加国家也没有太大的吸引力,也然也没有什么约束力,可以说是参加或不参加对当事国都没那么要紧。正因为如此,才有一开始就有13国参加的盛况。

其次,任何一个国家参加印太经济框架不等于要反华,这一点我们必须清醒。同样的道理是,任何国家参加中国的一带一路倡议,并不等于是反美。西方国家参加一带一路的有意大利、希腊等国,能说这些国家反美国吗?所以,任何国家参加了印太经济框架,中国都要尊重这些国家选择,我们必须有这样的大国心态。

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最后,中国需要对印太经济框架一个观察期,但是也不能排除中国会主动加入,这一点就像中国不反对美国加入“一带一路”倡议一样。美国曾经为对付中国提出了TPP,最后自己退出了,而且到现了都不敢参加,中国反而在积极参加日本等国后来主导的CPTPP。这从一个侧面证明一个道理:美国提倡的经济合作倡议,并不等于中国必须反对,更不等于中国不能参加。中国外交部长王毅22日表示,中国同地区国家一样,乐观有利于加强区域合做得倡议,但反对制造分裂对抗的图谋。所以,只要通过我们的观察,证明美国的印太经济框架有利于区域经济发展,中国以后也可以参加。打入“敌人内部”,就是瓦解其战略意图的最好办法。

中国外交部对中美关系的描述,曾经提出了一个概念叫“共同朋友圈”。美国的印太经济框架,证明不了12个国家配合反华,只能证明中美有“共同朋友圈”。美国想围堵中国,光靠一个没有实质开放市场的经济合作倡议是远远不够的。就目前的情况来看,印太经济框架只给美国人挣了一点点颜面,让美国在亚太地区回归了经济合作范畴,但是其影响力远远无法与中国参加的自贸区相比。

中国正在走向更高水平的开放,还有“一带一路”和人类命运共同体,都是能给参加国带来实实在在利益的大战略,这是拜登羡慕又做不到的,因为美国真没钱在经济领域与中国竞争了。