继深圳、宁波、义乌、无锡、青岛等地之后，上海的消费者也即将迎来新一轮购车优惠政策。
5月29日，上海市人民政府发布了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》（以下简称：《方案》），围绕助企纾困、复工复产、稳外资、促消费、保民生等多个领域，涉及8个方面、50条政策措施，并将于6月1日起施行，有效期至2022年12月31日（具体措施明确执行期限内，从其规定）。
其中，关于汽车消费领域，《方案》指出：大力促进汽车消费，年内新增非营业性客车牌照额度4万个，按照国家政策要求阶段性减征部分乘用车购置税。2022年12月31日前，个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车，并购买纯电动汽车的，给予每辆车10000元的财政补贴。支持汽车租赁业态发展。完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。（责任单位：市发展改革委、市交通委、市公安局、市财政局、市税务局、市经济信息化委、市商务委）
本图片来自《上海发布》
“油电”兼顾，是此次《方案》中鼓励汽车消费部分带给人们的直观感受。政策在稳固燃油车市场基盘的同时，给予了新能源汽车特别是纯电动汽车一定的增长空间。
在部分汽车零售从业者看来，近期受原材料价格上涨等因素影响，很多新能源车企都相继对旗下产品进行价格上调。而此次《方案》提出的10000元纯电动汽车换购补贴，可以冲抵掉车主由于前期电动车涨价导致的低迷换购情绪。新增4万张非经营客车牌照，也或将扭转目前上海燃油车市场持续低迷的销售局面，对提振市场信心，鼓励汽车消费会带来明显效果。
01
4万张“蓝牌”让燃油车市场迎来转机
目前，上海市非经营新能源客车专属额度依旧实施登记申请制度，申请人需满足一定要求后，无需像申请燃油车牌照一样参与车牌竞拍即可免费申领。而此次《方案》中提到的新增投放4万张非经营客车牌照额度，应该就是坊间理解的需经拍卖等形式获得的非经营性燃油车额度，即蓝牌。
事实上，上海燃油车市场依旧存在一定体量的需求规模。额度拍卖取得制度既顺应了国家节能减排的政策要求，也缓解了市区道路交通拥堵等一系列问题，但在一定程度上制约了区域市场的燃油车增速。
在上海，不少有过上牌经验的车主往往需要经历半年以上的时间，参加6次左右的拍卖会后才能取得一张非经营性客车牌照。在刚刚结束的5月个人沪牌拍卖会上，参拍人数共计170552人，拍卖总数为10504张，中标率仅为6.2%，这也说明目前上海的燃油车市场需求依旧强烈。
上海某汽车经销商徐利向《汽车通讯社》称：“上海的燃油车市场一直以来都有很大的需求量，多数4S店在交易时针对上海上牌车主往往需要取得额度后才会卖车。”在他看来，上海这次疫情对燃油车销量虽产生一定程度的影响，但并未伤及根本的购车需求，而制约燃油车增量的一大因素就是牌照取得相对困难。
数据显示，2021年上海个人非经营性客车额度共计投放135067张，月均投放约11256张。今年1-5月，上海个人非经营性额度累计拍卖为55912张。假设《方案》增设的4万张额度全部投放至个人非经营性拍卖领域，今年6-12月个人非经营性月均额度或将突破17000台，基本与目前的上海月均燃油车销量持平。
“投放增加的直接表现就是中标率的提升。”车务代办从业者刘钊对《汽车通讯社》表示。随着上海各区陆续解禁、4S店相继复工复产，4月、5月累积的订单将进入消化阶段。可以预见的是，6月将会迎来一波“牌照拍卖”高峰。
“如果6月（车主）拍不中，7月、8月甚至一直到年底，他的（中标）机会都是越来越大的。可以预计，今年年底差不多卖出去（燃油车）都能第一时间完成上牌。”刘钊认为，下半年市场还有“金九银十”及年底促销两大传统购车旺季，加之阶段性燃油车购置税减免政策即将落地，将极大程度降低上海燃油车目标群体的购车压力。
而《方案》聚焦的新增额度，旨在开发“无车一族”的用车需求，此类车主又是购车诉求最为强烈的群体。综上所述，“4万张牌照额度”将加速上海汽车市场恢复至正常水平。
02
万元“纯电动汽车换购补贴” 将有效冲抵涨价影响
今年3月，上海新车上牌量共计37755台，其中新能源小客车上牌量为17889台，燃油车小客车上牌量为17931台，新能源渗透率已无限趋近50%。新能源汽车凭借相对出色的驾乘体验、上牌登记优惠政策等优势，受到了越来越多的关注。
《方案》指出：“2022年12月31日前，个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车，并购买纯电动汽车的，给予每辆车10000元的财政补贴。”此条措施的提出，也为上海汽车消费全面转型提供了实质性的政策扶持。
根据以往经验来看，上海曾在2020年疫情过后推出过类似政策：对于燃油车以旧换新给予每台车4000元补助；对于新能源购车给予5000元充电补助。而此次力度之大，从政策层面缓解了今年以来新能源车价普遍上涨导致的消费者消极购车情绪。
徐立表示，上海新能源车型主流新车价格区间约为15万元左右，此类新车今年以来涨幅约为1100元-1.2万元不等，1万元的价格补贴相当于基本消除了涨价对纯电动汽车产生的不利影响。
另一方面，燃油车换购纯电动汽车，也将直接导致牌照的转化。“蓝牌”变“绿牌”的过程中，车主可以将“蓝牌”退还至发牌机构，并按下一期拍卖均价取得退还费用。同时，申请的“绿牌”额度无需产生额外的费用。除去置换车辆本身的价值外，合并补贴后，原本持有上海燃油车牌照的车主将增加约10万元左右的购车预算。
据悉，上海自去年5月以来收紧了A00级新能源专用牌照的发放范围，杜绝了一些以“占额度”为目的的购车需求，更加聚焦车辆出行的基础需求。2022年3月新能源上牌数据显示，上海微型新能源小客车登记占比仅1.6%，中级及以上轿车、SUV新能源登记占比分别为27.23%、54.72%。从车型的级别、价格区间表现来看，均位列国内第一梯队，符合消费升级的购车趋势。
“换购的底层逻辑是‘再消费’。”徐利称，上海此轮对新能源的政策立足于换购，旨在推进全市老旧车型的消费升级。
结合前文所述“额度增发”可知，或许政策希望通过换购回收而来的燃油车额度形成内部循环，拉动燃油车销量的同时，并不过多增加燃油车市场占有量，同时又可缓解车辆突增带来的道路拥堵压力，实现市区道路的动态平衡。
至于此轮政策的影响及意义，中汽政策室研究中心主任刘斌向媒体表示，深圳、上海都增加了汽车牌照额度，对拉动汽车消费有较好的示范效应。刘斌预计，“北京等其他五个限购城市也有望增加额度，拉动汽车消费”。
上海拉动汽车消费的政策举措已经“蓄势待发”，至于市场效果如何，6月将开始见分晓。
文中徐利、刘钊均为化名
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