1945年日本战败之后，中国和日本的关系走入了冰点，由于日本所实行的是“亲美排华”的外交政策，且他们和台湾当局来往密切，所以中日之间的关系一直都是极为紧张的，但是随着国际政治局势的变化，日本对中国的态度却出现了巨大的转变。
1972年，尼克松访华之后，日本当局也意识到了中日恢复邦交是大势所趋，民心所向，为了顺应时代潮流，也为了谋求发展，佐藤向中国发出了和谈的邀请。
佐藤向中国政府表示，他们很期待可以来到中国进行国事访问，但是由于佐藤做了许多伤害两国友谊的事情，所以那个时候中方已经失去了对他的信任了，周总理也明确表示，中国是不会和佐藤谈的。
中日关系多复杂
第二次世界大战结束之后，国际形势愈发严峻了起来，美苏之间的关系，也由一开始的分歧演变为了对抗。
1946年3月5日，丘吉尔发表了铁幕演说，演说结束之后，所谓的“遏制共产主义蔓延”的思想席卷了欧洲各地，就此，冷战开始了。
随着东西方冷战形势的加剧，朝鲜等地也爆发了数场热战，在这样的背景下，日本投入了美国的怀抱。
1952年2月28日，日本和美国签订了《日美行政协定》，该条约的签订标志着日美同盟正式形成。
由于在建立同盟关系的过程中，日本和美国签订了许多例如《日美安全条约》之类的条约，所以那个时候的日本的外交政策，几乎是完全受制于美国的。
由于当时正值冷战时期，美国一直在竭尽所能地打击社会主义国家，所以美国几乎完全阻断了中华人民共和国和日本恢复邦交的可能。
朝鲜战争爆发之后，美国开始实行起了对华封锁遏制政策，而作为美国的同盟国，在外交问题上，日本也和美国保持了一致。
俗话说得好，国家与国家之间只有永远的利益，没有永远的朋友，随着中国国际地位的提升和日美间的矛盾越来越尖锐，日本和美国的同盟关系也出现了危机。
时间进入到20世纪70年代以后，以佐藤为首的佐藤内阁便调整了外交政策，采取了一些积极的外交行动，来改善中日之间的关系，意图实现中日邦交的正常化。
1971年对中国、日本、美国来说是一个重要的转折点，一方面，由于中苏之间的关系持续恶化，所以，美国和中国的关系出现了微妙的变化；另一方面，日美归还冲绳的协议已经基本达成，所以日本在外交政策上也有了一定的自主权。
在这样的背景下，一直针对中国的佐藤内阁开始了向中国的示好。
1972年2月21日至28日，美国总统尼克松等人抵达北京，对中国进行了为期七天的国事访问，并在上海发表了《中美联合公报》。
这一外交事件在日本引起了非常强烈的反响，在这样的情形下，时任日本自民党总裁，内阁首相的佐藤荣作为了保住自己的权位，缓和舆论的攻击，开始演起了戏。
他对记者说，日本已经有了和中国和谈的准备了，他说他本人非常期待中日可以早些建交。
但是佐藤内阁找到中国政府，说想来中国进行国事访问的时候，却受到了周总理的拒绝，周总理表示，中国是不会和佐藤谈的。
其实中国政府并不是想针对佐藤，而是因为佐藤本人实在是无法令人信任。
首先，佐藤首相根本就没有从心底里接纳中国，在70年代以前，他一直都是坚定地站在反共的立场上发言的，他这次选择和中国建交，不过是为了缓和民众的舆论压力罢了。
第二也是让中国最为愤怒的一点，佐藤在积极宣扬与中国建交的同时，还在国际场合中坚持“两个中国”的立场，他这样的态度是让中国无法接受的。
积极推动两国关系
由于佐藤政府在执政的过程中遇到了瓶颈，所以日本人对佐藤的不满情绪也日益高涨了起来，据日本社会调查研究所1972年4月的调查结果显示，日本国民中，认为佐藤应该下台的人占据了被调查者的64.7%。
1972年7月，日本公布的一份民意调查结果显示，有超过80%的受访者希望日本可以尽早恢复与中国之间的关系。
当时甚至还有日本官员说出了“日本必须建立新的外交政策，如果佐藤内阁不行，就应该赶快让新人出来干”这样的话。
最后，在多方势力的施压下，佐藤辞去了首相的职位。
在改善中日关系的呼声越来越高的时候，内阁大臣田中角荣站了出来，他说不久前的中美会谈对中国、日本、美国来说都是一个很好的机会，日本应该以此为契机，迅速改善中日两国的关系。
田中角荣刚刚上台，就启用了积极主张恢复中日邦交的大平正芳担任外相，在二人的共同努力下，中日建交之事终于被提上了日程。
田中角荣上台后不久，就在记者招待会上表达了自己的态度，他说：“中国和日本是邻国，两国之间有着两千年的悠久的交往历史，中国和日本迫切需要恢复到正常的外交状态”。
他说他已经下定决心从事日中邦交正常工作了，其实田中之所以会说这番话，就是因为他们想向中国传递一个信号，那就是长期以来，阻止中日关系发展的因素，已经消失了，日本有和中国建交的诚意.
田中角荣上台之后，中国政府也立即表达了自己的态度，说欢迎田中角荣访华。
1972年7月10日，中国中日友好协会副秘书长孙平化带着上海芭蕾舞蹈团，去到了日本进行访问，到达日本之后，孙平化向日本官员转达了周总理的邀请之意。
在田中角荣决定访华之前，他收到了很多来自日本右翼分子的威胁邮件，当时甚至还有日本人说出了“如果田中角荣不从首相府屋顶或者警视厅，乘坐直升机前往中国的话，那么他的访华之路将会寸步难行”这样的话。
更有甚者，还有极端分子给田中角荣的孩子打去了电话，说她的父亲只有一个星期的寿命了。
这些右翼分子还直接把电话打到了田中角荣的工作处，他们警告田中说，要他千万不要去中国，否则浅昭稻次郎就是他的前车之鉴。
浅昭稻次郎是日本的社会党委员长，由于他对中国的态度非常友善，且他曾经两度访华，所以在1960年的时候，他遭到了日本右翼分子的刺杀。
田中角荣深知自己这次访华危险重重，他临行之前还对部下嘱咐说，如果这次他谈判失败了，那么他很有可能无法活着回来。
田中角荣的女儿田中真纪子是一个非常聪明的女性，她和父亲一样，年纪轻轻就进入了内阁担任要职，由于田中角荣想让女儿继承自己的衣钵，所以在出访他国的时候，他也都会带上女儿。
田中真纪子非常喜欢读书，她对中国文化也特别感兴趣，得知父亲这次要去中国，她也是非常开心的，她请求父亲，这次去中国，无论如何也要带上自己，可是田中角荣却严词拒绝了女儿，说这件事情没得商量。
田中真纪子有些不服气地说道：“爸爸，你不是说要带我去看全世界吗？为什么这次我不能去中国呢？”
田中角荣回答说，这次访问中国的情况不一样，中国人的态度是什么样的，我并不清楚，而且日本国内也有很多人反对我访华，我是在不知道什么时候就会被人下毒、打黑枪的情况下去中国的，你是唯一可以继承家业的人，万一你在中国丢了性命，那田中家的香火就断了。
说完之后，田中角荣又向女儿讲述了访华的重要性，交代完这些事，他便于1972年9月25日踏上了前往中国的专机。
求同存异谋发展
事实证明，中国人并没有让田中角荣失望，田中角荣到达北京机场的时候，迎接他的是热情的人民群众、是循环播放的中日两国国歌、是中华人民共和国的总理周恩来和中央军委主席叶剑英等人。
飞机舱门打开后，身穿灰色西装的田中角荣快步走下了飞机的旋梯，伸出手和周总理热情相握。
几人见面之后，田中角荣先是做了一番自我介绍，在做自我介绍的时候，他刻意强调了一下自己的年龄是54岁。
田中角荣之所以会特别强调自己的年龄，是因为他想告诉周总理，他在54岁的年纪，就当上了国家首相，是非常不容易的，换句话说，他其实是在以这样的方式表达优越感。
欢迎仪式结束之后，周总理和田中角荣一起去到了钓鱼台国宾馆18号楼。
18号楼是整个钓鱼台国宾馆中条件最好的一栋楼，让田中角荣入住这栋楼，也表达出了中国人对这次访华的重视。
为了让日本首相感觉到宾至如归的感觉，我们还提前调查了田中角荣的饮食起居习惯，一位在日本的记者表示，田中角荣非常怕热，爱吃香蕉，爱喝大酱汤。
在为田中角荣安排饮食的时候，我们也贴合了他的习惯，准备了很多他爱吃的食物。
就在周总理陪同田中角荣去他下榻的房间的时候，令所有人都没有想到的一幕出现了。
由于周总理在抗战的时候受过伤，所以每次脱外套的时候，他都需要旁边的人帮他一下。
帮周总理脱外套的事情，原本是应该让翻译来做的，可是还没等翻译走过来，田中角荣就走上前去，亲自为周总理脱下了风衣。
周总理没有想到田中的态度会如此谦逊，他说：“不行，不行，怎么能让你来替我脱风衣呢？”可是田中角荣却说：“您都已经把我安排在国宾馆18号楼了，那说明这几天我就是这里的主人了，您是我最尊贵的客人，我理应为客人服务，请允许我帮您把衣服脱了吧”。
周总理听了田中角荣的话之后大为感动，田中角荣恳切的态度获得了中方的高度好感，为此次访谈奠定了友好的基调。
帮助周总理脱外套只是举手之劳，但是他发出的这个信号，却是极其重要的。虽然说田中角荣是日本首相，但是他完全没有摆出官架子，由此可以看出，他这次访问中国，确实是抱着虔诚的态度来的。
事实上，在田中角荣来到中国之前，中国和日本就已经就联合声明的草案达成基本共识了，这次首相亲自来中国，是为了针对关键性问题进行讨论的。
众所周知，在数十年前，中国和日本爆发了一场大战，日本人在中国所犯下的罪恶是罄竹难书的，如果说日本首相还像以前那样，以高高在上的态度对待中国人的话，这次访华恐怕也难有什么进展了。
当然，田中角荣访华的过程也不是一帆风顺的，在谈话的过程中，双方就发生了一些小争执，在宴会上，周总理对田中角荣说：“我代表毛主席和中国政府对日本贵宾表示热烈的欢迎，日本对中国发动的侵略战争，使得中国人民遭受了重大的灾难，日本人民也深受其害，这样的经验和教训，我们应该牢牢记住”。
周总理说完这番话之后，田中角荣说，中国和日本之间有着两千多年丰富多彩的交往历史，但是遗憾的是，在过去几十年，日本给中国国民添了很大的麻烦，对此他表示深刻地反省。
田中角荣的“麻烦”二字一出，周总理的表情就突然严肃了起来，周总理是一位外交天才，他深知麻烦二字意味着什么。
他当时便指出了田中角荣的用词错误，他说添了很大的麻烦，就好像是一个人不小心把水，溅到路边妇女的裙子上，道歉的时候用的词，日本发动的侵略战争给中国人民带来了深重的灾难，日本人民也深受其苦，用“添了麻烦”这四个字来表达，在中国是行不通的。
周总理说完这句话之后，田中角荣也沉默了，他想了一会儿后，向周总理解释说：“可能是中文和日文的表述不一样，添麻烦对于日本人来说是诚心诚意的表示谢罪之意，而且还包含着保证以后不再重犯，请求原谅的意思，不过，如果中国觉得这个用词不合适的话，我们可以换一种表述”。
在周总理的一再坚持下，田中角荣改变了自己的用词，在后来签订的《日中联合声明》中，日本是这么说的，他们说日本对给中国人民造成重大损害一事，表示深刻的反省。
由于新中国成立之后，日本一直追随美国对华采取敌视态度，所以在谈到中日问题和台湾问题的时候，双方也发生了一些争执，但是好在在双方的共同努力下，两国也以求同存异的方式达成了一致。
毛主席后来在和田中角荣交谈的时候，也提到了添麻烦的事情，毛主席说：“这半个世纪的事情，你只说了句添了麻烦，确实是有些不太合适的，年轻人不满意，你知道嘛？”
毛主席说“天下没有不吵架的，吵出结果就好，不打不相识”。
对于毛主席所说的话，田中角荣也是极为认可的，经过多日的商谈，中日达成了一致，中国和日本的关系也翻开了新的一页。