“四个坚持”构建执法监督管理体系
今年5月，武平县公安局法制大队被公安部、全国总工会通报表扬授予“全国公安机关成绩突出集体”荣誉。武平县公安局法制大队始终坚持以人民为中心，忠实践行习近平法治思想，坚持全程监督，坚持问题导向，坚持科技引领，坚持守正创新。在深化执法规范化建设的道路上，该大队是如何将思想付诸于行动的?
为坚持全程监督，武平县公安局法制大队于2017年在龙岩市率先设立并实体化运作案件管理中心，通过选拔配强配优案审民警，完善接报警登记、受立案审查、案件审核审批等一整套制度规范，实现警情流转办理情况100%跟踪监督，经济犯罪案件以及其他易出问题、有争议的案件100%审核监督，案件审核100%“一案一评”。统一接收、审查、指派检、法与其他行政机关移送的案件材料，统一对接检法案管中心、移送刑事诉讼相关案件材料。在食品药品、生态环境保护、经济案件办理等执法重点领域，建立信息通报、案件移送、个案协商、执法联动工作机制，促进行政执法与刑事司法衔接机制更加流畅完善。
为坚持问题导向， 在全局实行法制案审议案和全局集体议案两级议案制度，对案件定性、法律适用、案件量罚、非法证据排除等案审民警之间存在争议的案件，由法制大队召开案审会议进行议案，对重大疑难复杂案件以及办案部门、审核部门对定性处理存在重大分歧的案件以及变更强制措施的案件，坚持全局集体议案。此外，通过设立信访接待中心，推动信访积案化解，对信访案件执行局领导“三包一案”，按照“三到位一处理”工作要求，开展突出问题攻坚化解，有效实现“四下降一好转”和“三个不发生”。
为坚持科技引领，高标准建设全局执法办案中心和17个派出所执法办案区，2020年升级改造“五位一体”智能辅助型执法办案管理中心，打造集执法办案、监督管理、服务保障于一体的“办案超市”。以集约化、专业化、精细化、智能化、一体化思维，从岗位职责、人员配备、办案机制、管理模式、服务保障等方面，建立起一系列配套运行制度，规范全局办案区、涉案财物、随身保管财物、同步录音录像等进行事前、事中、事后全程监督考评。同时提供出入区登记、信息采集、随身财物保管和案件审核等“一站式”服务保障，提高办案质效。
同时，该大队坚持守正创新，建立法制员派驻工作机制，对城区派出所、刑侦大队等重点办案单位派驻4名专职法制员，对派驻单位进行垂直监督，实现执法监督关口前移，由自上而下的事后监督转变为平行的事中监督，由“结果审核”转变为全程“零距离”审核监督、检查指导，对派驻单位全部案件实时审核。同时，该大队依法接受检察机关法律监督，推动建立与检察、审判、司法行政机关联合检查会商机制，研究解决执法司法共性问题。2017年在福建省率先出台《关于建立“一平台三机制”进一步规范刑事侦查活动的意见》;在全局设置派驻检察室和侦查监督与协作配合办公室;派驻检察室与法制部门每月开展受立案专项巡查、每季召开“两长”联席会议。
近年来，武平县公安局法制大队以“四个坚持”为基础，构建系统化、全链条的内外执法监督管理体系。先后多次获得“福建省公安机关执法规范化建设成绩突出集体”荣誉称号;在全市执法质量考评中，13次排名全市前三;信访积案化解率达100%等，不断提升执法工作的法治化水平和执法公信力。
(本报记者 王思琦)
（来源：海峡法治在线）