今年以来，河南省商丘市睢阳区宋集镇依托“党建+一中心四平台”建设，全面开展“六百”活动和“三零”创建，不断加快数字乡村建设步伐，不断完善智慧化平台在现代农业、乡村治理、党建等产业中的作用，村务管理更加高效，村民办事更加便捷，美丽乡村更“智能”。
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该镇首先动员全体村组干部、党员、教师和年轻人先行安装智能监控，选择两个村作为试点，然后再进行全镇推广。坐在镇政府监控平台，全镇各个主要路口、街道一览无余，实现了各个主要路口高清摄像头全覆盖。部分群众家中也安装了数字化探头和AI移动智能管家，在手机上不但可以随时看到家里的一切，而且家里出现烟雾等火灾隐患还会自动报警。在各村党群服务中心门口都配备了热成像测温仪，在疫情防控期间能够实现异常温度识别，智能平台还具有返乡人员报备功能，能提前知晓返乡人员的动态做到管控到位。为各疫情防控卡点值班巡查人员配备了对讲机，在日常巡检中能够及时互动沟通，方便快速处理事务。各个村里还安装了智慧云广播，能够实现手机操控，有什么工作直接用云广播就可以通知到全村群众，同时还可以随时宣传疫情防控相关政策和防疫知识。自从安装好数字乡村智慧平台一年来，全镇治安案件明显降低，全镇群众的安全感和满意度持续提升。
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一、着力完善共建共治共享的基层治理制度体系。一是加强基层党组织建设，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，注重固本强基，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和头雁作用，每个阵地都有了新的变化，全面做好基层党建提升工作，以党的建设高质量持续推进经济发展高质量。该镇连续三年3人在从优秀支部书记招聘公务员或事业编人员中成功入围，进入镇政府机关工作。二是加强基层群众自治机制建设，始终坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度，围绕保障和实现人民当家作主，规范化建设村民委员会，创新完善理事会等各类形式的自治载体，利用“四议两公开”激发群众参与基层治理的积极性。深入开展乡村振兴“干群夜话”活动，组织镇村干部深入基层一线，访民情、问民需、解民忧，让村民代表畅所欲言，谈乡村振兴发展大计、谈民生实事。通过开展“干群夜话”，给群众一个面对面交流的平台，借助这一平台，确保实现“问题在一线发现、矛盾在一线解决”的目标。三是拓展社会力量协同参与基层治理，围绕文化、教育、养老、慈善、疫情防控等公益事业，完善各类社会组织、群众参与的激励政策，汇集更多社会治理合力和创造活力。注重发挥各村外出能人效应，引导返乡创业。充分发挥非公党支部、商会、人大代表、政协委员以及新阶层人士的带动作用，积极参与公益事业。目前，已筹集到各类公益资金近百万元，分别用于各村绿化、亮化、人居环境提升、修路等公益事业。
二、持续优化基层治理的运行方式。该镇全面统筹好自治、法治、德治、智治四种治理方式。自治是基础，该镇始终坚持基层治理的群众主体，提升党组织领导下的群众自治效果，实现自我治理和自主治理的本质追求。法治是保障，该镇始终坚持基层治理的依法而治，持续营造遵纪守法的法治精神风尚，促进基层治理的制度化、法治化和规范化。持续开展普法宣传和法律“八进”活动，在全镇形成知法、懂法、学法、尊法的高潮。德治是先导，该镇始终坚持德治教化的治理方向，注重发挥社会主义核心价值观、家风乡风民风等正向文化建设的治理作用，不断提升社会文明程度，夯实基层善治的思想基础。每年定期开展“好婆婆”、“好媳妇”、“好乡贤”、“宋集好人”等评选活动，在全镇形成良好的舆论导向。智治是手段，该镇始终厚植基层治理的科技支撑，大力实施“互联网+基层治理”行动，持续加强基层智慧治理能力建设，不断提升基层治理的智能化、信息化、精细化水平。目前已累计安装各类智能化数字探头2000多组，投入资金近千万元。该镇将在全镇持续推广数字化智能建设，助力乡村全面振兴，真正实现农业强、农村美、农民富的目标。
三、开展“三零”创建，提升群众安全感。自开展“三零”目标创建和“六百”活动以来，该镇把“零上访、零事故、零案件”“三零”创建工作当做全镇中心工作来抓，纳入全镇目标责任考核体系，不断提升社会治理能力和管理水平，提高全镇人民群众的安全感和满意度。一是摸清底数造氛围。建立镇、村两级基础信息台账，做到底清数明。全镇共有村21个，登记单位以及规模以上企业30家，重点稳控人员3人，不稳定群体2个36人。同时结合“六百”活动，推广反诈骗APP，积极开展普法教育、安全知识讲座等，宣传“三零”创建的重要意义，营造良好创建氛围。二是全面排查除隐患。该镇及时召开“三零”单位创建工作推进会，把创建工作与经济发展、文明创建、扫黑除恶、法治建设、乡村振兴、人居环境整治等各项工作结合起来，通过法治宣传、入户走访群众、深入村组排查等方式每月组织2次对各村矛盾纠纷和安全隐患进行排查，重点排查征地、惠民政策落实、九小场所消防安全、重点人群等情况。截至目前，共排查消防安全隐患26条，整治26条。 三是精准施策解难题。该镇按照“矛盾风险联防，社会治安联控、突出问题联治、服务管理联抓、重点工作联动、基层平安联创”的原则，制定下发《宋集镇“零上访零事故零案件”村、单位创建工作实施方案》，建立“三零”创建工作台账、任务清单和问题清单。以各自然村网格为单元，每个自然村设一名网格员，建立“镇、村、组”为一体的网格机制，围绕信访问题、公共安全和社会治安风险持续开展走访入户排查，分类研判处置。截至目前，已排查各类矛盾纠纷101多起，化解97件，其余4件正在办理中，有效防止了“民转型”案件的发生。结合“能力作风建设年”活动，帮助群众解决实际困难和问题200多件。四是强化责任保平安。该镇成立“三零”创建工作领导小组，压实工作责任。将“三零”目标创建纳入村、各站所重要考核指标，建立健全督导考评激励机制，奖优惩劣，根据年度“三零”单位创建目标任务完成情况，好的给予评先评优，差的给予通报批评或者组织处理，确保“三零”创建工作顺利开展。
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下一步，宋集镇将进一步强化措施，扎实开展好“六防六促”和“三零”平安创建活动，确保全镇社会大局稳定，为建设“平安睢阳”作出宋集贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 （江 丰 文/图）