亚太,一个令全球所有大国都垂涎三尺的地方。

无论是千里之外的印度,还是万里之外的北大西洋沿岸美欧地区,无不把重心调整到亚太地区上来。

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这不,拜登就任总统后首访韩国、日本,就在亚太地区画了一个圈子;哦,不对,亚太已经满足不了美国的胃口,现在已经加了一个印度洋,应该是印太地区,美国在印太地区画了一个圈子,名为“印太经济框架”!

请注意,“印太经济框架”是一个全新的词,作为“画圈人”的拜登总统享有自主知识产权。

为了提升“印太经济框架”的含金量,美国特意从印度洋-太平洋地区招募了13个国家入圈,分别是:美国、澳大利亚、新西兰、韩国、日本、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、文莱、印度,这13个国家可以被视为拜登的“十三太保”。

这13个国家属于“印太经济框架”的创始成员国,根据他们的地区分布,可以大致看出三点信息:

第一:“十三太保”中漏掉了与美国接壤的加拿大。要知道,加拿大可是美国最忠实的小弟之一、世界前十大经济体,有雄厚的经济实力,可现阶段之所以没有加上加拿大,说明美国追求的是以西太平洋为核心的经济网,而加拿大常年跟随北大西洋西方圈混日子,牵扯到印太有点牵强。

第二:“十三太保”中偏偏漏掉了东盟3个国家柬埔寨、老挝、缅甸。值得注意的是,柬埔寨是我国的“柬铁”;老挝作为内陆国家,与我国的关系紧密;而缅甸军政府与美国关系不佳,同时又与我们保持紧密联系,所以他们仨成了拜登的“圈外人”。

第三:拜登把圈子划到了中国家门口,周边几乎所有国家都被囊入其中,偏偏让西太平洋地区经济实力最强的中国留在外面。

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由此,可以看出拜登画的小圈子就一个目的:孤立中国。

我们大致能想象出一个基本的轮廓:美国立足北美洲大陆开始撒网,以大洋洲地区的澳大利亚和新西兰为支点,从北边的日韩两国开始落网,衔接东南亚的7个国家下沉,尾端由印度托底。

不得不说,美国的“印太经济框架”确实蕴藏很大的野心。

那么在这种情况下,我们是否又可以主动作为,反其道而行之,在未来加入到“印太经济框架”中呢?

在此,我有三点看法:

其一:美国的“印太经济框架”前景不明朗,我们暂时不可能盲目加入;可能有人不太了解“印太经济框架”的机制,它是拜登利用自己的总统行政权来推进的,而非国会审议;换句话说,“印太经济框架”属于拜登政府的经济行为,不属于代表国家意志的美国国会行为,不具备法律效应,一旦美国总统换人就存在“印太经济框架”崩盘的风险。

就比如奥巴马总统辛辛苦苦推进的“跨太平洋伙伴关系协定”(简称:TPP),眼看就要成功了,谁知半路来了一个“程咬金”特朗普总统,直接把TPP扔进了垃圾桶,提出了自己的“自由而开放的印太战略”取而代之;现在拜登上台后,又在特朗普的“自由而开放的印太战略”基础上,稍加施工,提出了自己的“印太经济框架”,谁能保证该框架究竟能持续多久呢?

在拜登民调低迷,特朗普再次冲击总统大位摩拳擦掌的情况下,说不定等到特朗普第二次上位,很可能会把拜登的“印太经济框架”(简称:IPEF)再给蹬了,所以我们为了谨慎起见,不太可能盲目加入其中。

其二:美国发起“印太经济框架”服务于美国利益,我们不合适加入;在亚太地区,美国眼看着日本主导的“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)、中国主导的“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)发展的风生水起,美国快速上车,发起IPEF,实质上是为了弥补美国在亚太地区经济参与的失衡,妄图从全球经济发展中心的亚太分一杯羹。

但是美国主导的IPEF,不可能以损失自己的经济利益为前提,来帮扶他所囊括的“十三太保”;比如该框架明确不包含关税减免和市场准入等优惠政策,这是拜登从保护美国劳工利益出发,把大量工作和商业机会留在美国境内所作出的考量,对于印度、东南亚那些国家来说,他们的商品将会很难进入美国,或者被收大量关税,完全不利于他们自己的利益。

一个利己不利人的圈子,不是一个好圈子,美国能一时迷惑有些人,但糊弄不了一世。尤其是东南亚的国家,未来仍将会看中互利共赢的RCEP,所以我们就没必要掺和其中了。

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其三:中国若要申请加入“印太经济框架”,美国也不太可能同意;大家可能都还记得,早前我们申请加入了以日本为主导的CPTPP,其中多数成员都表示没意见,但是日本和澳大利亚仗着自己是创始国的身份,就坐地起价,各种找茬,以各种理由加以拒绝。

现在拜登张罗的IPEF,日本和澳大利亚又是创始成员国,再加上美国根本也没有打算让中国参与进来,因此即使我们加入了,被同意的可能性也不高,甚至直接会拒绝。

鉴于此情况,我们还是避而远之,看着他们唱戏!