2021年5月25日，中央全面依法治国委员会印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》，这是深圳法治建设历史上一具有里程碑意义的大事。回望这座“改革之城”可以看见，深圳的立法与城市相伴相生，与改革相辅相成。
立法与特区相伴相生
回顾深圳的成长史，立法与特区唇齿相依，密不可分。
1980年8月26日，全国人大常委会批准国务院提出的《广东省经济特区条例》，设立深圳、珠海、汕头等经济特区。这一天，也成为了深圳经济特区的诞辰。
深圳获颁“出生纸”，也掀开了城市快速发展的帷幕。《广东省经济特区条例》实施后，深圳经济社会快速发展。1983年，深圳市国内生产总值13.12亿元，财政收入1.56亿元，比1978年增长10倍。这一“出生纸”明确了深圳经济特区的性质、组织管理原则、企业优惠政策等，打消“客商”投资顾虑，成为了深圳腾飞的“起点”。
快速发展的深圳经济特区，还在1992年再次激活了城市的立法基因。1992年7月1日，全国人大常委会审议授予了深圳经济特区立法权。深圳开始以立法，适应经济特区的改革试验。重点围绕国家立法空白、深圳经济社会发展亟需的领域先行先试，开展立法工作。
最了解深圳的深圳，逐步最大化地激活深圳经济特区的制度优势。
获得经济特区立法权后，深圳先行性立法步入爆发式增长时期。企业破产条例、企业技术秘密保护条例、股份公司条例、有限责任公司条例、住宅物业管理条例......深圳的一大批法规都先于国家立法，大胆借鉴国内外先进立法经验，为国家立法勇当“试验田”的同时，更护航了深圳经济特区的发展。
立法与改革相辅相成
纵观深圳重要改革，与特区立法相伴，二者有机融合、相辅相成。
作为中国改革开放窗口的深圳，改革创新是深圳的根,也是深圳的魂。深圳发挥特区立法权在解决经济社会发展深层次矛盾、突破改革发展瓶颈方面的优势，助推深圳改革开放向纵深发展。
2012年10月30日，深圳通过《深圳经济特区商事登记若干规定》，率先在全国启动商事制度改革。这一改革解决以往申办营业执照审批多、门槛高、效率低、注册难等难题，在深圳掀起创业热潮，全市商事登记业务办理量呈井喷式增长，开辟了广阔市场。推出全国首部企业信用地方立法，破解商业失信顽疾；出台全国首部城市更新地方立法，建立二次开发新模式......深圳的改革融入立法之中，立法同时贯穿改革始终。
如今，深圳改革步入“深水区”，立法同样挺入“深水区”。
2020年10月，中央支持深圳实施综合改革试点，在国家发展改革委公布首批40项授权事项清单中，有20余项深圳需修订现行法律法规。以开展破产制度改革试点为例，深圳施行《深圳经济特区个人破产条例》，为“诚实而不幸”的创业者兜底，让他们“经济再生”。
在建设法治先行示范城市的过程中，深圳出台全国首部数据领域综合性地方性法规，率先在立法中探索“数据权益”，强化个人数据保护，规范“数据交易”行为，确立数据领域公益诉讼制度。良好的数据保护环境，将有效助力深圳开展新型知识产权法律保护试点，完善互联网信息等数字知识产权财产权益保护。
当前，处于内外循环交汇重要位置的深圳，经济社会的多元发展、城市空间结构的深刻变革、社会关系的复杂多样，都在呼唤着更系统与强有力的法治规范，来应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。立法是法治规范的基石。面向未来，深圳也应继续推动更多良法落地施行，继续让这座改革之城因法治而兴，立法与城市“同频共振”。
【记者】曾子航
【作者】 曾子航
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端