极目新闻记者 刘孝斌
有中专文凭的技术人员，在大连的个体户，缴纳社保的职工，以后都可在大连落户。
5月25日，一则辽宁省大连市人民政府发布《关于全面放开落户条件的通知》的信息传遍网络，引起网络热议，让这个美丽的城市格外引人关注。
对大连的户籍新政，有关专家在接受极目新闻采访时表示，大连市政府全面放开落户条件，有利于社会稳定和谐、积极便民，有利于吸引人才提升大连的竞争力，有利于缓解东北人口流失促进人口长期均衡发展。
大连全面放开落户条件
近日，大连市政府发布《关于全面放开落户条件的通知》（以下简称《通知》），对当地户籍政策进行全面调整。
按照《通知》要求，符合以下七项条件之一的人员，本人、配偶和子女可在大连市落户。主要包括：具有中等职业学校（含技工学校）及以上学历的人员，经认定取得职称的专业技术人员，通过国家、省、市统一组织的考试取得国家职业资格证书的专业技术人员；本市普通高校（高职院校）、中等职业学校（含技工学校）的在校生；与用人单位依法签订劳动合同并在本市缴纳社会保险的人员；在本市灵活就业并缴纳养老保险和医疗保险的人员；经本市各区（市、县）政府（管委会）批准成建制迁入单位中，在本市缴纳社会保险的职工；在本市投资创业取得《营业执照》的经营者（含个体工商户）；在本市城镇拥有合法产权房屋的人员。
此外，《通知》还指出，具有大连市户籍的人员，其父母、配偶、子女亦均可在本市投靠落户。
极目新闻梳理发现，在此次政策调整前，大连市对各类人才落户有年龄条件。调整后，各类人才落户再无年龄限制。
与此同时，调整前，在大连市就业创业人员需积分落户。调整后，取消积分落户，在大连市缴纳社会保险的人员及投资创业的人员均可落户。
此外，大连全面放开了投靠落户及居住落户条件。如，调整前，投靠落户有落户本市年限、年龄等条件，在本市实际居住人员需积分落户。调整后，取消了投靠落户年限和年龄限制，具有本市户籍的人员，其父母、配偶、子女均可在本市投靠落户。而且，在本市城镇拥有合法产权房屋的人员即可落户。
来自山东的张先生告诉极目新闻记者，他在大连已经工作了3年，目前没有买房，不过缴纳有社保，新的落户政策对于他这种新大连人很有吸引力，目前正在考虑将户口从老家迁移到大连。
大连的房产中介从业者刘先生称，以前想在大连落户需要同时满足多项条件，新的落户政策非常简单宽泛，有利于吸引外地人到大连投资、就业和买房，有利于吸引更多的人才到大连来居住生活。
“看到这个政策觉得挺振奋。”在大连做餐饮生意的黑龙江人王先生表示，他原来准备将户口迁移到大连来，但是积分不够，现在新的落户政策出来，他已经不需要考虑积分问题了。因为他有大连的餐饮营业执照，已经满足大连新的落户政策，准备6月份就去办理户口迁移手续。
专家：可提高城市竞争力
湖北省社科院社会学所副研究员叶宁表示，大连市政府全面放开落户条件，有利于社会稳定和谐，积极便民；有利于吸引人才，提升大连的城市竞争力；有利于缓解东北人口流失，促进人口长期均衡发展；有利于更好适应大连国际大都市发展愿景的特征。
叶宁称，大连全面放宽亲属投靠落户限制，促进社会和谐稳定。过去，投靠落户，均设有落户本市的年限、年龄以及积分等限制条件，很大程度上降低了外来人口家庭定居大城市的可能，城市已落户的打工者面临家庭分居，容易引起社会矛盾。大连市在《通知》中推出“具有本市户籍的人员，其父母、配偶、子女均可在本市投靠落户”，极大地便利了亲属间相互投靠，促进了家庭和睦、社会稳定。从社会学视角看，如果夫妻投靠中的一方已在城市落户，具有户籍优势，还可吸引外来打工的配偶落户同一城市，由此，全面放宽亲属投靠落户，可促进城市间和城乡间的通婚，对促进社会和谐稳定具有积极作用。
其次，叶宁表示，大连全面放开职业院校毕业生落户限制，能提升城市竞争力。大连在新的落户政策中降低了落户门槛，中专生都可以落户。城市的发展，需要吸引不同层次人才，相对较低低技能的人才是制造业和服务业劳动力不可或缺的重要来源，对技能水平严格限制的落户政策会减少城市制造业与服务业的劳动力供给，提高劳动成本。相反，吸引中专生等职业技能人才的宽松落户政策，能使城市发展具有类型更全面的人才基础和层次更合理的人才支撑，改善人口素质结构，降低劳动成本。此外，全面放开落户条件顺应了人才自由迁徙的需要，减少了人口城镇化发展的阻力，由此利于提升城市的竞争力。
另外，叶宁还表示，大连全面放开落户条件，可促进人口长期均衡发展。解决东北城市人口流失问题，要从根源上改善城市发展环境，东北地区有得天独厚的“黑土地”，适合投资创业，因此，户籍改革应聚焦于改善投资创业环境。落户条件调整前，在大连市的创业人员需积分落户。调整后改为“在本市投资创业取得《营业执照》的经营者（含个体工商户）”即可落户本市，就在一定程度上改善了当地的投资创业环境，使户籍制度改革与吸引外流人口回流东北紧密挂钩，有利于优化发展环境，缓解决人口流失，留住人口并促进人口长期均衡发展。
此外叶宁还分析称，大连全面放开落户条件，适应大连国际大都市发展愿景的特征。国际大都市是具有全球性影响力的国际一流都市，普遍具有服务之城、创业易居等特征，全面放开落户条件，能够塑造大连形成上述国际化大都市特征。大连全面放开落户条件，能增加从事服务业的人口供给，促进服务业快速发展，这是达成国际一流大都市愿景所需经济实力的必然选择。大连在新的落户政策提出“在本市投资创业取得《营业执照》的经营者（含个体工商户）”、“在本市灵活就业并缴纳养老保险和医疗保险的人员”以及“在本市城镇拥有合法产权房屋的人员”可在本市落户，是创业宜居的优惠举措，利于针对性地匹配大连国际大都市发展愿景的特征。