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1958年10月，小平同志（时任中共中央总书记）在川西平原上画了一个“圈”，一座田园小城 —— 德阳，由此掀起了一座西部重要工业城市建设的序幕；
2021年11月，《成都都市圈发展规划》正式出台，这是国家层面批复的第三个都市圈规划，也是中西部第一。
此时的德阳已是联合国清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市、中国重大技术装备制造业基地和国家首批新型工业化产业示范基地，主要经济指标均居于都市圈和全省前列。
从 “ 小圈 ” 到 “ 大圈 ” ，63年弹指一挥间，大城德阳，沧桑巨变。
「成都向上」特推出《 “ 圈 ” 定德阳系列报道》，聚焦德阳新格局、新气象、新变化、新理念。本文为系列报道第一篇。
自从去年11月《成都都市圈发展规划》获批以来，有关都市圈的消息就总是惹人牵挂。有没有新政策出台？有没有大项目开工？有没有 …… 诸如此类的问题一直牵动着都市圈四市市民的心绪。
那么成都都市圈获批半年，到底表现如何？
上个月，四川省同城化办公室联合清华大学中国新型城镇化研究院、北京清华同衡规划设计研究院有限公司共同编制完成《成都都市圈发展报告（2021）》，开展了全国首个都市圈全面体检分析。
《报告》选取了上海大都市圈、南京都市圈、深圳都市圈等6个国内先进都市圈，开展总体发展质量对标对比，共设置15个二级指标和83个三级指标。
在检验了成都都市圈规划实施和重点工作推进情况后，《报告》最终为成都都市圈给出了76.2的综合发展评价得分。
▌图源：《成都都市圈发展报告（2021）》
从得分上来看，成都都市圈在全国排名第5，与排名首位的上海大都市圈仅有6.1分的分差，而与排名三四位的广州都市圈和长株潭都市圈基本持平。
作为一个快速成长的发展型都市圈，成都都市圈在起步之初就令人眼前一亮。
而其中，德阳的表现令人瞩目。
▌德阳城区新貌
《成都都市圈发展规划》正式印发后，为确保规划加快落地，德阳便迅速制定了《德阳市贯彻落实〈成都都市圈发展规划〉重点任务责任分工方案》，主动认领并推进落实都市圈重大任务177个。
推动出台《成德眉资同城化综合试验区总体方案》，印发《龙泉山东侧现代产业带建设规划（2021-2025）》，德阳从理念同城、规划同绘、交通同网、设施共建、产业共兴、环境共治、服务共享等七个方面，提出要全面对标成都、学习成都、融入成都，推动成德眉资同城化综合试验区建设取得实质性进展。
▌德阳城区
同时，积极推动毗邻地区规划统一，凯州新城全面对接成都“东进”战略，与淮州新城等形成七城联动发展格局，什邡、彭州共同编制《彭什区域融合发展规划》，中江县积极推动永兴镇、冯店镇村级规划编制 …… 各地积极做实交界地带同城发展，打造形成具有全国影响力的同城化发展示范区，推动成德同城化全面突破。
在如此清晰的路径下，成德之间的同城化进程就此按下加速键。
交通上
成德联系更紧密
4月，省发改委印发《四川省新型城镇化和城乡融合发展2022年重点任务》，明确指出要加快建设现代化成都都市圈，而其中最醒目的一条，便是 “ 启动成都至德阳市域铁路的建设 ” 。目前，S11线的可研报告已基本编制完成，项目公司已组织完成勘察设计总承包招标工作，今年下半年或可开工。此外，天府大道北延线和成绵高速G5扩容项目已经全面开建。天府大道北延线按双向八车道+六辅道建设，设计时速达80公里，全程无红绿灯并且免费通行，预计年底通车后从德阳二环路驾车至成都二环路，理论上仅需40分钟左右，德阳向“成为成都都市圈通勤最佳城市”的目标迈出坚实一步。
▌天府大道北延线效果图
▌德阳出发，城际动车20分钟直达成都
民生上
成德共享更全面
目前，成德之间已经实现了基础教育合作办学以及跨市医联体建设，优质医疗卫生等公共服务资源逐步实现跨区域供给。医保异地就医和结算实现都市圈全覆盖，在全国率先实现职工医保参保关系异地转移 “ 一站式 ” 通办，都市圈内人民群众的整体获得感持续增强。
产业上
协同合作更频繁
在承接产业转移方面，德阳积极协同推进成都中心城区非核心功能疏解。今年一季度，成都市金牛区和德阳什邡市联合引进总投资50亿元的中航智研发生产项目，三环科技、亨通新材料在成都设立总部研发基地，成德同城化产业协同基金加快组建，与天府新区共建的总部基地即将投入使用。目前初步形成 “ 研发在成都、制造在德阳 ” 的发展格局。
▌东汽自主研制“华龙一号”首台核电汽轮机主机设备
回看德阳在推动成德同城化之上的努力，我们可以说成德同城已经有了一副完整而清晰的框架和其延伸出的实施路径，即理念同城确定推动方向，规划同城搭好底层架构，交通同城促进人口互流，产业同城增强区域实力，民生同城提升居民生活幸福感。
路径已经明确，一批重大的项目和重要成果，也正在逐步亮相于我们眼前。
南有成都天府新区，北有德阳天府旌城。德阳致力于深入贯彻落实省委成德眉资同城化发展战略部署，立足实际建设天府旌城，着力将其建成千亿产业新城和成都北部重要功能板块。
天府旌城成立于2019年8月30日，规划面积168.7平方公里，直管区面积70平方公里，位于天府大道北延线的终点。
▌天府旌城城市设计效果图
以我们熟悉的S11线来说，该市域铁路线在德阳境内共设有四个站，其中三个分别为文庙站、五洲广场站以及德阳北站，均位于城市中央；而另一个站，便是天府旌城站。
此外，正在建设中的天府大道北延线，也将会从天府旌城日后的的商务总部中心 —— 北天府公园旁直直穿过。
▌天府大道北延线延长线（长江路-宝成线）改造工程示范段
因此我们可以说，天府旌城之于德阳，正如天府新区之于成都。从都市圈的层面来讲，天府旌城更是德阳面向成都发展的桥头堡，是都市圈中又一个冉冉升起的产业新城。
值得注意的是，天府旌城依托石亭江建设的北天府公园，其丰富的自然水域和生态湿地，使得德阳城市格局从 “ 旌湖时代 ” 直接跨入 “ 两河时代 ”。
▌天府旌城全景鸟瞰图
事实也正是如此，天府旌城近期引进12家左右投资5亿元及以上的工业项目，形成产值近400亿元的电子信息、智能制造和总部+协作配套的发展格局，最终形成现代化千亿产业新城。
按照 “ 三年打基础、五年见成效、十年立新城 ” 的总体目标，到今年底，天府旌城主要基础设施建设将初具雏形，天府大道北延线等成德同城化主干路网骨架基本建成。
到2025年，生态景观基本建成， “ 三馆一中心 ” 等一批重大公共服务设施项目基本建成。
▌成都中医药大学附属医院德阳分院效果图
到2030年，直管区将会聚集40万常住人口，基本建成生态良好、集约高效、功能完善、活力迸发、产城共融、人城共进的现代化千亿产业新城，形成 “ 南有天府新区、北有天府旌城 ” 的新格局，成德同城化产业协同水平，将会进一步得到融合与提高。
今年一季度，省同城化办公室召开天府大道科创走廊建设专题会，组织相关单位赴成德眉等天府大道沿线区（市、县）完成实地调研，目前，天府大道科创走廊总体建设方案初稿已编制完成。由此我们可以发现，成德同城化在最初的基础设施同城、民生保障同城以及传统产业同城化发展之外，已经逐渐走向了科创和智能制造产业等有着高附加值的产业协同道路。
▌天府大道
而随着协同创新水平的持续提升，成德科技部门也在紧密对接，加快推动《成都都市圈科创平台开放共享实施办法》的出台。成德加快推进成德协同创新中心建设，积极研究落地方案，如目前长城华西银行、天府银行德阳分行已经接入省知识产权融资平台，上链融资金额3600万元。
总而言之，成德同城的蓝图正在徐徐展开，一派大好光景就在不远的未来。假以时日，我们或许可以拥有这样一种全新的同城生活场景：
工作日的早上，你在北天府公园湖水的清甜气息环绕中醒来，或是坐上S11，或是开车穿过波光粼粼的湖面，去成都与约好的客户会面；你的爱人需要临时出差，十几分钟车程便来到德阳城市候机楼，办完所有的登机手续，在咖啡的香气中等待旅途的开始；老人和孩子在难得的假期里约好去龙泉山森林公园徒步，时不时还会给你发来一些充满着盈盈绿意的美图 ……
这样的生活并不遥远，它就在快速进行着同城化的成德之间，就在我们触手可及的下一个五年、十年。
而我们对于德阳的探索，今天也才刚刚开始 ……