5月25日，沈阳市召开“创城促振兴，创建惠民生”系列新闻发布会（第一场：城市市容市貌专场），市城市公用事业发展中心主任张界夫在发布会上介绍了开展老旧住宅区专项整治行动相关情况。
张界夫介绍，整治提升老旧住宅区环境，既是改进城市管理、创建文明城市的重要内容，也是改善居住环境、增进民生福祉的重要举措。沈阳市2022年创建全国文明城市“十大文明行动”之一，就是开展旧住宅区专项整治行动。市房产局作为此项工作的牵头部门，深感责任重大、使命光荣。
沈阳市历来十分重视老旧住宅区改造整治工作，2017年以来，共投资31.1亿元，改造老旧住宅区523个，惠及居民 32.4万户。经过多年持续改造整治，全市绝大多数旧住宅区环境得到明显改观，实现了“住有所居”向“住有宜居”、“住有美居”的转变。但是，从全市总体情况看，仍有部分老旧住宅区居住环境亟待改善。有的小区环境卫生脏乱差，有的基础设施设备严重老化，有的绿化植被缺失、甚至无绿化，严重影响居民居住品质，市委市政府对此高度重视，市房产局正全力以赴，持续推进老旧小区改造和环境整治工作。
对照国家创城标准，依据《沈阳市2022年创建全国文明城市工作方案》，市房产局主要承担着对国检重点考察点位周边，即：30个农贸市场、6个交通场站、25家医院、308个社区周边500米范围内的住宅小区进行全方位整治任务，确保达到国检标准。同时，兼顾国检点位周边小区环境整治工作，确保一次整治，全面提升。共涉及1453个住宅区，其中：改造、整治类139个（其中，列入全市改造计划77个，各区自筹资金整治62个），维护、提升类1314个。
为圆满完成住宅区创城工作任务，进一步改善市民群众居住环境，市房产局主要采取了以下措施：
一是坚持专班组织、挂图作战、台账管理。成立了老旧住宅区环境整治工作领导小组，研究制定了《沈阳市2022年旧住宅区专项整治行动方案》，从环境卫生整治、公共设施维护、道路挖掘修复、楼道环境整治、空中线缆治理、公益广告规范六个方面，对旧住宅区进行全方位整治提升，重点对环境脏乱差、基础设施薄弱的老旧小区进行整治。坚持“一个小区一个方案”，建立问题清单和工作台账，倒排工期、挂图作战，积极推进各项工作落实。
二是坚持早谋划、早启动、早竣工。2021年10月，市房产局即启动了相关准备工作。今年，全市计划改造老旧小区475个，总投资35.8亿元，全部工程计划9月底完工，其中创城工作涉及的77个老旧小区，改造工作6月底前全部完成。改造完成后，将惠及19.8万户居民。目前，上述475个小区已经有197个小区进场，开展供水、供电、燃气、供热、房屋本体和配套改造工作。涉及创城的77个改造点位当中，重点农贸市场、交通场站周边68个小区已经全部进场，正在开展地下管网、房屋本体和配套设施改造；医院周边9个小区，已经进场4个，其余5个正在加紧开展施工、监理单位招标工作。各区自筹资金整治的62个小区，有30个已经进场施工，其余32个正在加快推进。
三是坚持因地制宜、统筹组织、分类实施。对实施改造的小区，按照“一拆五改三增加”要求，即：重在拆除违建；实施“上改下”、屋面防水和节能改造、各类地下管线改造、道路改造、绿地改造；增加社区党群服务中心等服务用房、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施、增加消防和监控等安全设施，对小区房屋本体和配套设施全面进行提质改造。对各区自筹资金整治的62个小区，由各区对基础设施、公共设施进行修补，实施维护整治，统筹设计，统筹推进。对维护、提升类的1314个小区，集中治理路面不平、边石缺失、墙体墙面破损、私搭乱建、占用绿地、消防通道堵塞、给（排）水管道渗漏、楼道内杂物乱堆乱放等问题。同时，组织做好住宅区生活垃圾定点投放、分类收集等工作，做到日产日清；开展住宅区空中缆线专项整治，通过线缆入地、捆扎、清除等措施，有效治理城市空间“蜘蛛网”问题。
2022年，党的二十大即将胜利召开，沈阳市正在积极创建第七届全国文明城市。市房产局作为重要的民生部门，将进一步强化责任担当和为民意识，全局动员、全员参与、全力以赴，加快推进旧住宅区改造整治任务，为沈阳市创城工作贡献房产力量。
一是坚持以人民为中心。充分发挥居民主导作用，问需于民、问计于民、问效于民，从居民最关心最迫切最现实的需要出发，进一步压实工作责任，明确时间节点，细化工作任务，形成问题台账，制定整治时间表。合理安排工序，按照“先地下后地上”改造原则，同步推进各项改造工作，尽量减少对居民生活的影响。改造过程注重延续城市历史文脉，展现和传承沈阳地域文化，深入挖掘住宅小区文化内涵，传播中华民族美德，在小区改造中融入文化元素和符号，通过建设文化特色小区，提升小区居民文明素养。
二是落实管理服务主体。深化“两邻”基层治理，发挥“红色物业”引领示范作用，打造“红色物业”服务项目，确保“改造好一个、管理好一个”。创新管理模式，通过引进品牌物业、打包管理老旧小区等模式，有效解决改造后小区管理瓶颈问题，推动改造后老旧小区维护更新进入良性轨道。
三是加强督导检查考核。市房产局已经制定《2022年创建全国文明城市常态化工作实施方案》，局级领导带队，组成13个工作组，分区包保，采取“突出重点+全域覆盖”模式，深入旧住宅区改造整治现场，持续开展督导检查和考核评定工作，建立“巡查反馈、督办销号、定期通报”工作机制，坚持周调度、月通报，发现问题立行立改，实施销号管理、动态清零，巩固集中整治成果。截至目前，已基本达标小区794个。
四是协调联动协同发力。作为旧住宅区整治牵头部门，我们将进一步发挥牵头抓总作用，精心组织安排，加强统筹协调，构建部门牵头、行业协同、居民参与工作格局；加强调度指导，督促各区政府夯实街道办事处主体责任；加强沟通协调，与市建设局、行政执法局等部门、水电气热等管线单位，合力改善小区居住环境；加强宣传发动，引导相关单位和居民积极参与，共同打造宜居美居安居乐居的幸福家园。
欢迎各位媒体朋友多关注、多监督、多到我们改造点位、多提宝贵意见，帮助我们改进工作、推动落实。市房产局将举全局之力，精心组织，积极协调，全力确保按时优质完成旧住宅区创城任务，努力改善旧住宅区居住环境，让群众生活得更方便、更体面、更舒心、更美好。
新闻发布会上，张界夫还回答了记者提问。
问1：在点位多、时间紧、任务重的情况下，如何保证改造创城点位的施工质量，改造效果让居民满意。
张界夫：为确保沈阳市老旧小区改造创城点位高质量按期完工，市房产局采取了以下措施：
一是建立“前公示中监督后回访”居民全过程参与机制。在改造前，每个老旧小区要广泛征求居民对小区改造提出的建议，由“人民设计师”汇总后与专业设计单位对设计方案修改完善，在园区进行公示；改造中，每个施工点位，由社区组织居民成立“小区改造居民义务监督小组”，小组由居民志愿者、人大、政协代表委员组成，监督改造工程进度、质量、文明施工和安全生产；改造后，对工程质量进行回访，居民满意率不低于95%，切实做到问效于民。
二是建立“保安全重质量创文明”项目管理机制。在安全管理方面，每个改造小区明确安全生产第一责任人，施工单位要签订《安全生产合同》后方可进场施工，施工现场要设立安全告知牌和警示牌，同时配备一名安全管理人员及配置符合标准的消防设备；在质量管理方面，设立改造工程公示板，公开改造内容、施工单位、监理单位等人员姓名和电话，施工建筑材料一并公示。监理人员实行旁站式监督管理，改造前、改造中、改造后要留存影像资料，并填写监理日志，记入工程档案；在文明施工方面，施工人员统一着装、佩戴安全帽；施工材料集中有序存放，封闭管理；施工残土、垃圾及时清运；严格落实开工和收工时间，避免影响小区居民正常生活。
三是建立“一评双考两公开”监督机制。在园区内设置公示板，公开市区两级监督电话，随时接受居民监督，打通联系群众的“最后一米”。领导小组以各区政府老旧小区改造完成情况作为考核对象，制定督导考核办法，实施周通报、月考评制度。同时，综合运用第三方考核和社会评价的方式，对改造工程推进情况进行定期考核评议。跟踪督查、及时通报，对发现的问题及时拉清单、建台账，限期整改，对账销号。
问2：张主任，您好，我们知道，旧住宅区的环境卫生问题不但是沈阳市创建全国文明城市的一个重点，也是沈城百姓关注的重点，请问张主任，在今年的创城工作中关于旧住宅区环境整治会有什么新的措施和做法？
张界夫：谢谢你的提问，确实这个旧住宅区的环境卫生工作是创建文明城市的重点，“十大文明行动”之一就是开展旧住宅区专项整治行动，也是沈城的百姓非常关注的，市房产局今年将从以下几个方面来做好旧住宅区环境卫生整治工作。
第一，加强清扫保洁和垃圾清运力度。确保旧住宅区内无乱扔垃圾、无乱堆乱放、无私搭乱建、无宠物粪便、无积存垃圾；实施垃圾分类投放、分类收集。同时，要求旧住宅区的管理服务主体要及时清洗或更换脏污、破损垃圾箱，做到垃圾“日产日清”。
第二，是在公共设施维护方面。集中治理旧住宅区路面不平、边石破损、给（排）水管道渗漏、落水管缺失、井盖破损等问题。
第三，是楼道环境整治。清理楼道内的堆放杂物，清除“小招贴”，规整强（弱）电缆线；修复楼道损坏照明灯和单元门窗。同时治理墙皮脱落、脏污等问题。保持楼道干净整洁、通行无阻；尤其这个具备条件的旧住宅区，可在楼道墙面以彩绘、喷涂等形式绘制文化墙。
第四，我们会建立常态化调度机制。及时掌握相关的信息；并且建立督查机制，并开展专项整治行动督导检查，及时地梳理各区存在的问题并第一时间督促整改。确保旧住宅区环境卫生整治的各项工作有序实施。