- 当地时间23日下午，美国总统拜登在日本东京正式宣布启动“印太经济框架”，美国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、文莱13个国家成为初始成员。
印太经济框架（简称IPEF）与TPP的战略目的相同，都是想要拆散中国贸易框架、达到孤立中国的目的。可搞笑的是，这个IPEF，不但在国内没热度，在美国热度更是没有。那么，我们来理性分下一下：IPEF到底是什么呢？IPEF达成目的需要投入多少钱？最终这事能成吗？
一、IPEF到底是什么？它最大的问题就是，定位和内容都非常模糊
对于IPEF来说，定位和内容都非常模糊，它不是美国国会通过的贸易协定，也不是互相开放市场的自由贸易框架，更不是美国对外投资的亚洲版马歇尔计划。你甚至不知道它到底要做什么，因为美国白宫发言人自己都说不清楚。
- 目前我看到的信息，它只是拜登政府在TPP不可能重启、也不太会加入CPTPP的情况下，一个下位替代的行政令方案而已。
也就是说，因为是行政令方案，所以拜登可以快速启用和谈判；但也因为是行政令方案，它的力量很弱，很容易被撤销，只需要下一届美国总统签个字即可。
- 尤其关键的是，它不会涉及到美国对加盟国家开放国内市场、增加自由贸易的内容，这根本不可能在国会通过，拜登政府的官员反复强调过。
可见，对于印太地区的国家来说，它们更加疑惑：它既无法让我参与到美国市场，又不怎么给我钱，还给我一大堆“绿色能源”、“反贪腐”、“贸易公平”的硬性要求，我进去给自己找不快活吗？
- 目前唯一的好处可能就在于：可以拖着美国，让他未来可以考虑重新加入CPTPP。对！这就是日本、韩国、越南和新加坡的想法。问题是美国还有可能重新加入CPTPP吗？
同时，按照拜登团队自己的说法，IPEF需要至少18个月以上的时间，和所有国家一起谈判，而所有国家都需要和美国劳工部、商务部和贸易代表进行谈判。
- 也就是说，光敲定内容、设定框架和圈定人选就需要一年半时间。我们姑且算一切顺利，18个月后搞定。可18个月以后是什么概念？2024年大选年了，拜登还有时间来处理这些事情吗？
届时如果民主党大选失败，共和党候选人上台，他们铁定会修改IPEF内容，至少有三点：
1、贸易不能“公平”，必须“美国优先”；2、绝对不会开放美国市场；3、不会继续支持绿色能源。
- 也就是说，IPEF的“四大支柱”里垮掉了3个。更别说总统行政令，一个签名就可以废掉，只要1天，哦不，一个小时即可。
你说印太地区国家到时候还要继续花18个月和你聊下一个IPEF？做梦嘞。
- 何况，在贸易上，印太地区已经有了RCEP和CPTPP；在投资上，印太地区已经有了一带一路和欧盟Global Gateway；现在IPEF既不开放美国市场、又没有投资金额、更没有明确的利益和可执行方案，却要我去得罪中国？
上一次美国东盟峰会，一共给10个国家投资1.5亿美元，10个国家合起来可以买1.5架F35，合着一个国家分一个飞机翅膀？
二、我们再来算一算：若美国要搞成“印太经济框架”，需要投多少钱呢？
我们可以来盘一盘，美国之前的案例，并对印太经济框架做个参考性的预测。具体如下：
1、欧洲：1947-1951年，美国通过马歇尔计划，对欧洲援助共达131.5亿美元，其中赠款占88%，剩余的为贷款。
- 按1944年布雷顿森林体系规定，35美元兑换1盎司黄金，当时的这笔钱相当于3.76亿盎司黄金，约合今天6954亿美元。
2、日本：从1949年到1951年，美国以“占领地区救济基金”和“占领地区经济复兴基金”名义，向日本提供贷款和美援物资达23亿美元。相当于今天的1216亿美元。美国援助的食物将日本人从上千年饥饿中解救出来，甚至一定程度改变了日本人的饮食习惯。
- 朝鲜战争期间，美国又向日本提供24亿美元，相当于今天1269亿美元的军事订单。美国订单不仅使日本长期积压的滞销物资完全清空，还挽救了日本的大量企业，其中濒临倒闭的丰田公司完全靠这些军事订单起死回生。
不仅如此，战后长期以来美国市场对日本单方面开放，日本产品可以任意向美国倾销，这种单方面的贸易优惠一直持续到日美贸易战时期。
3、南越：1955年南越成立后，美国给予吴廷琰大量援助。在共同安全法下，1953年至1961年美国援助南越金额14.69亿美元，同时期美国还给予南越14.41亿美元的经济贷款。从1955年至1960年，美国财政部承担西贡政府的经常预算开支的52%。
- 另外，整个越战期间，美国向越南投入近1000-1500亿美元（大约相当于今天5-8万亿美元），其中大部分用来支撑南越经济。南越城市完全依赖美国援助在运转，当时没有美国援助甚至都发不出公务员薪水。
4、印太：现在美国总统想要搞印太策略，围堵中国，想要得到本地国家的配合，我们首先需要问的是：具体该给多少钱才能换来这些国家的效忠。我不好说，但查了下数字，2021年中国-东盟贸易额是8782亿美元。我换算一下，相当于当年美国二战后5年内对欧洲和对日本援助金额的总和。
- 当年拿相当于今天8000亿美元的资金投入，换来了欧洲和日本的忠诚，那现在想搞“印太经济框架”换取东南亚国家的忠诚，总不能比这少吧？兄弟们跟着你围堵自己的最大贸易伙伴，损失总得给补上吧。
当然，先给8000亿美元，只能算是启动资金。后面每年的贸易额损失也得及时补上，一直补到大家能重新建立起完全摆脱中国的产业链，实现内循环为止。时间不用太长，我觉得美国要是能接下来10年每年给东盟十国甩8000亿美元让他们集体跟着它闹，这事准能成。
- 靠这笔资金，10年后东盟各国应该能完全切断和我们的关系，形成一套内循环体系。到那时，“印太经济框架”也就达到目的。也不算多吧，也就打4场阿富汗战争的钱。毕竟对付塔利班那帮拖鞋军都能砸2万亿，对付我们这个头号大敌，多4倍的投入不是很正常吗？
三、最后，印太经济框架其实就是想把中国产业链转移出去，可现在并非干这事的好时机
毫无疑问，IPEF就是为了对付中国，想把产业链转移到其他国家的组织，但是现在并不是干这个事的好时机，做起来会非常勉强，因为印太组织目前有一些根本性逻辑回避不了。
- 如果美国想通过该组织形成对我们的军事对抗，那就需要考虑到这些国家在中国的经济利益，日韩印和东南亚国家能否承受军事对抗带来经济制裁的威力。
明显能看出，日本和韩国根本不敢对我们发动任何贸易战，中国市场在亚洲地位举足轻重，在华日企和韩企是不可能丢掉中国10多亿市场的购买力，一旦被排挤出，不亚于一场金融风暴。
- 我们可以看看日本和韩国在对华态度上有时候很孤傲，但在经济议题上从来不敢轻易跟随美国翩翩起舞，这就导致日韩在经济上被我们遏制的情况下，又不能违背自己国家的经济利益在安全问题上孤注一掷。
可见，从军事对抗上，美国可以整合日韩，但是想让日韩全面对抗中国，无论是从军事上还是经济上都做不到。
就看这些年日本对中国军势步步逼近的反应是不停后退，现在我们飞战机过冲绳附近，日本军机连起飞都不起飞，伴飞都不做，彻底躺平，也不敢声张，就已经知道日本早就吓破胆了。美国想指望日韩支棱起来，狠怼我们，那是做梦，人家日韩只会让你美国大叔先上，小弟在后面给你助威。
- 既然日韩东南亚无法搞一个军事联合，那么搞经济合作，把中国产业链排挤出去确实是最理性的选择。但是我还是那句话，现在根本不是时候。为什么当年奥巴马时期重返亚太，搞的TPP回头就被特朗普“毙掉”了？这么好的计划为什么特朗普不执行？
- 逻辑很简单，因为它需要美国释放国内的利益给其他国家，才能把组织协调起来，而特朗普考虑国内人民的利益，不愿意作出这种牺牲，所以毙掉了TPP。同样道理，它仍然可以适用在现在，美国肯定是想转移中国产业链，但是拜登愿意给亚太地区好处吗？
- 转移产业链需要美国公司真金白银地砸出来，并且随着性价比降低，美国公司的产品价格会进一步上涨，拜登具备这样大动干戈调整产业链的能力吗？他问过美国在华做生意的企业了吗？他确定在已经物价涨翻天的美国，人民还愿意承受更大的涨价压力？
- 从美国这边看，目前并不具备释放好处给东亚国家的时机和条件。而东南亚肯定愿意承接中国接的订单，只要美国公司给他们就行，问题是美国公司愿意吗？美国政府给补贴吗？其实现阶段，在美国无法整顿国内经济情况下，对东亚地区整合对抗是非常无力的。
因为我们在东亚的实力和俄罗斯在欧洲的地位是不一样的，中国的市场购买力和制造业供应链，同时掌握了生产端和消费端，其他东亚国家根本不具备对抗实力。
- 既然利益上美国无法兼顾亚太国家，军事上他们又只能等着美国出手，现阶段，美国搞这些基本没用，未来东亚形势变化，只有在美国内政转好之后才有机会。
最后的话：老美从不缺各种高大上PPT，缺的是日拱一卒、十年如一日的执行力；而印太各国也不缺合纵意愿，缺的是破釜沉舟、捐出自己那条牛的一往无前。
对于印太地区国家来说，他们其实是希望美国在该地区保持影响力的，因为刻在DNA里的历史让他们不想这个地区恢复到当年大中华儒家文化圈的绝对统治地位。所以你会看到，一群国家纷纷表态说，我要参加。
- 所以要论IPEF的影响，肯定有！但它可能和1.5亿东盟投资一样，食之无味、弃之可惜。这就像你们谁还记得蓝点计划？谁还记得清洁网络吗？它们都成为了历史尘埃里的一部分，慢慢消逝罢了。