综合多家外媒5月23号发布的报道,美国总统拜登在访问日本的同时,还向外界宣布印太经济框架正式成立,依照白宫方面给出的印太经济框架的初始成员国清单来看,初始成员的数量要比预期有所增加,包括美国在内共有13个国家,其余国家分别是越南、泰国、日本、韩国、文莱、印尼、印度、新加坡、新西兰、菲律宾、马来西亚、澳大利亚。

而印太经济框架所围绕的四个核心议题,依然是弹性供应链、数字贸易、清洁能源、劳动保障和反腐,不过目前13个成员国之间也只明确了四大框架,但是框架之内的具体细节还需要进一步的探讨,因此与其说是启动框架协议,不如说是启动框架协议的谈判程序。由于印太经济框架的初始成员国数量超过预期,因此有记者就此事专程询问中国外交部的看法,外交部发言人在23号当天对此作出了明确回复。

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汪文斌称,中国同区域国家一样,愿意看到有利于强化地区合作的倡议出现,但是坚决反对任何企图制造分裂和对抗的图谋。中方始终认为,任何名义的区域合作框架,都应该有利于推动自由贸易,而不是借机大搞保护主义,更不应该对现有的区域合作框架进行破坏,汪文斌强调,亚太的成功是合作共赢理念的成功,试图用所谓的框架协议来孤立中国的行为,最终只能孤立自己。

其实从数据上来看,印太经济框架的初始成员国的确“够分量”,不仅有美国和日本,全球第一大和第三大经济体,13国的GDP也占到了全球的40%。可问题在于,在现有的条文当中,美国始终没有松口放宽外国企业的准入制度,换言之,这份协议虽然可以让其他12个国家之间互通有无,但是站在美国的角度,协议本身在贸易领域是对美国单方面有利,这就不禁令人怀疑拜登政府为了拉拢支持者,究竟能够开出多少价码,毕竟从现实主义角度来看,一个不愿意分享的大国,是无法与另外一个大国进行长期博弈的。

除此之外,从美国公布的这份初始成员国名单中也可以看出端倪,那就是东盟成员国的数量大幅度提升,目前东盟10国当中仅有缅甸、老挝、柬埔寨没有加入其中,而这三个国家无一例外都是与中国常年保持友好关系。显而易见,拜登政府希望用这一份协议来分化东盟内部,削弱东盟的同时也可以削弱中国的对外贸易上升趋势。

可是对于东盟而言,如果不能透过印太经济框架,更加轻松地进入美国市场,那么所谓“自由开放的区域经济”就无从谈起,而且东盟10国此前曾明确表态,东盟不会在中美竞争中选边站,也不希望被强权逼迫选边站,此举充分表达了东盟不愿意成为大国竞争牺牲品的意愿。

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至于日韩印澳新五国内部也很难称得上一条心,因为就在美国宣布印太经济框架正式成立这天,韩国方面有官员向媒体透露,韩国会加强对美贸易,但也会继续保持对华合作态势。其实就连美国商界也对印太经济框架并不乐见,因为在美国自身遭遇历史性通膨危机之际,特朗普执政时加收的对华关税,反而对美国企业和消费者造成的伤害更大,因此美国国内敦促拜登政府尽快取消对华高额关税的呼声日益增高。亦如汪文斌发言人所讲,美国这种违背时代潮流,逆势而动的做法终究只能让自己陷入孤立。

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