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阿尔巴尼斯正式就任31届澳大利亚总理,高通胀等民生问题待解

21世纪经济报道

2022-05-23 21:47广东

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澳大利亚新总理阿尔巴尼斯上任,他将带领澳大利亚走向何方?

21世纪经济报道记者胡慧茵 报道澳大利亚新总理阿尔巴尼斯正式走马上任。

当地时间5月23日,澳大利亚工党党首安东尼·阿尔巴尼斯宣誓就职,成为该国第31任总理。截至发稿,有消息指出,工党在组成政府的众议院151个席位中至少赢得了72个席位,而自由党莫里森领导的中右翼联盟获得了至少55个席位。据悉,工党需要在众议院获得76个席位才能成为独立执政的多数派政府,目前最终结果仍然未定。

在获胜的当天,阿尔巴尼斯在工党总部发表其胜利演讲。他称成为澳总理是“非凡的荣誉”,并表示澳大利亚人已经受够了分歧,他将带领人们团结在一起,“明天起,我们将开始为澳大利亚更好的未来努力。”

据了解,在阿尔巴尼斯胜选之前,自由党—国家党联盟已连续执政了九年。中国国际问题研究院助理研究员宁团辉在接受21世纪经济报道记者采访时表示,历经九年,工党得以重新执政,其实并不容易,“因为自二战以来,包括此次获选的阿尔巴尼斯,只有四位工党领袖成功带领工党从在野党成为执政党。”

被称为“工党孤狼”的阿尔巴尼斯,由于一直以来保持低调的风格,因此他在澳大利亚民间的知名度并不算高。阿尔巴尼斯向来低调,且个人支持率又落后于对手——自由党党魁莫里森,最后为何能取得胜利?阿尔巴尼斯带领新一届内阁成员就任,他将面临哪些挑战?

“建设者”的胜利

本次澳大利亚大选的结果与选前民调保持一致,但对阿尔巴尼斯的当选,不少人依旧有种“出乎意料”之感。

现年59岁的阿尔巴尼斯虽然担任议员已有26年,但他在澳大利亚的知名度并不算高。值得注意的是,在竞选过程中虽然工党的支持率持续领跑,但从个人支持率来看,时任总理莫里森的民调始终高于工党党魁阿尔巴尼斯。当地媒体在5月13日公布的民调显示,43%的澳大利亚选民表示,自2018年起担任总理一职的莫里森是更好的下任总理人选,另有42%的选民看好工党党魁阿尔巴尼斯。

可以说,阿尔巴尼斯与莫里森无论是在家庭出身,还是在处事风格上都迥然不同。

据了解,前总理莫里森是“市长公子”,而阿尔巴尼斯则出身草根,成长于贫困环境。他大学毕业后随即步入政坛,26岁时成为了新南威尔士州的助理秘书长,1996年当选联邦众议院议员;在2007年至2013年间,阿尔巴尼斯担任内阁部长,包括基础设施和运输部部长,并在前总理陆克文任期内短暂担任副总理;2019年,阿尔巴尼斯在没有竞争对手的情况下成为工党领袖。

广东外语外贸大学国际关系学院院长周方银教授向21世纪经济报道记者表示,其实阿尔巴尼斯成为工党领袖已有三年,但由于其风格较为低调和朴实,所以存在感并不强,以至于他在澳大利亚民众中的知名度并不高。

在行事风格上,两者也存在较大的差异。莫里森自诩“推土机”,风格较为强硬;而阿尔巴尼斯则誓言要做“建设者”,更加务实温和。根据澳大利亚民调机构Newspoll在 3月公布的民调显示,选民认为莫里森“更有决断而且强势”,并且是“更有经验的领导人”;阿尔巴尼斯则被认为是“值得信任”、“对国家的未来有规划”、“关心民众”。

“莫里森风格过于强硬,这一特点能让他在处理危机时表现出较强的执行力,但同时,过于强硬也会引致反感,容易因此而失去民心。”周方银向记者说道。

在宁团辉看来,这也是工党的竞选策略。“在竞选策略上,阿尔巴尼斯采取了十分稳健的路线,并没有公布雄心勃勃的政策或计划。”他向记者表示,随着竞选临近,莫里森团队的缺点逐渐暴露,阿尔巴尼斯的支持率有所提升。他举例称,在莫里森的任期内,他曾被诟病疫苗接种速度缓慢、未能成功控制通胀等。另外,莫里森在处理山火和洪水危机、外交关系上的表现也不如人意。

据澳媒统计,有超过1720万澳大利亚人登记参加2022年联邦选举投票,该数字比2019年的上一届大选多了80万登记选民。对此,周方银表示,“此次阿尔巴尼斯获选,实际上反映澳大利亚民众对联盟党的不满,由于澳大利亚是联邦制选举,因此大部分民众更倾向于把票投给工党。”

关注气候、住房等热点话题

在竞选过程中,阿尔巴尼斯和莫里森曾围绕着气候变化、住房、公共卫生等多方面话题展开激烈的辩论。当地有民调显示,有29%的选民把气候变化视作最重要的大选议题。

近年来,由极端天气带来的自然灾害频发,给人以深刻印象的就包括澳大利亚南部山火、东部水灾等。也正因如此,气候问题成为了大选中备受关注的领域。而在处理气候变化的目标上,两党的主张也有所区别:莫里森政府曾经设定减排目标,到2030年该国碳排放量比2005年水平相比要减少26-28%;工党则进一步承诺,在上台后将把澳大利亚的减排目标提高到43%。

宁团辉认为,相较于工党和绿党,联盟党在气候问题上相对保守,“比如在格拉斯哥气候峰会上,澳大利亚拒绝美欧支持的在2030年前将甲烷排放量减少30%的承诺,表示担心这会迫使部分农业、煤炭和天然气行业关闭,以及与英国谈判自由贸易时,要求删去有关气候的条款。这些都表明,联盟党在气候政策上比较保守,不愿意在减排上做出过多的承诺。”

事实上,在莫里森执政的四年里,他的气候政策和能源转型脚步都被认为是相对保守、停滞不前的,与澳大利亚的发展程度不符。

对此,宁团辉向记者表示,这是因为煤炭和天然气在当地是非常重要的产业,这跟澳大利亚国内的经济结构,即能源结构相关。“一直以来,工党在气候政策上都比自由党走得更远,”他举例称,一个突出的事例是2007年,当时的工党领袖陆克文上台后就签订了《京都议定书》,显示新政府“应对气候变化的承诺”。

周方银也认为,虽然承诺能否实现还未知,但政纲就工党愿意在气候问题上做出更大的承诺,“毫无疑问的是,工党和联盟党在立场上是有区别的。”

除了气候变化的议题,民生议题也是本次竞选中的重点。

在住房方面,5月15日,莫里森宣布了一项购房援助计划,同时鼓励老年人卖房,以缓和房价压力。工党则提出了一项“共享产权”的计划,提出由政府帮助购买40%的产权。

另外,在医疗卫生方面,联盟党承诺从7月1日起降低药品福利计划保障网的门槛,例如将药品福利计划(PBS)覆盖的药品费用降低10澳元,而且若人们在一年中处方药花费达到一定数额,就可以为其他处方药申请折扣。工党迈出的步子更大,承诺将药品费用降低12.5澳元,并承诺资助50个“紧急护理诊所”,减轻医院急诊室的压力。

在众多民生挑战之下,工党的优势开始凸显。“工党主要是代表了中下阶层的利益,比较容易获得比如年轻选民和一些中下阶层选民的支持。”宁团辉说。

澳大利亚通胀挑战仍严峻

随着今年年初的一波疫情有所缓和,而且95%人口已接种疫苗,澳大利亚陆续解除社交距离等防疫措施。

与此同时,被疫情打乱的经济生产也逐步恢复。近日,澳大利亚央行预计,澳大利亚GDP将在本财年增长4.25%,另外该国4月的失业率为3.9%,达到1974年以来的最低。虽然经济表现不俗,但高企的通胀引发担忧。

根据澳大利亚统计局发布的最新数据,今年一季度澳大利亚消费者价格指数(CPI)同比上涨5.1%,增幅创2001年以来新高。澳统计局表示,CPI上涨主要源于汽车燃料、住宅、教育等领域的价格上涨。食品价格也显著上涨,其中,牛肉和蔬菜价格涨幅最大。

一名居澳十年、家住悉尼的华人向21世纪经济报道记者表示,她能明显感觉到当地物价上扬,特别是蔬菜、水果的涨幅特别高,“现在一家五口出去随便吃一顿饭就要花100多澳元,但疫情前一般都不会超过100澳元。”

而更让民众苦恼的是,如今工资的调整幅度,已经跟不上物价上涨的速度。据澳统计局今年2月公布的数据显示,2021年CPI和日常用品价格的涨幅分别为3.5%和7%,而工资平均涨幅只有2.3%。为了控制通胀,澳央行在5月3日宣布加息25个基点,这也是澳央行自2010年以来首次加息。

但或许在短期内,通胀还将维持上涨的趋势。澳大利亚经济学家克里斯·墨菲表示,澳大利亚今年整体通胀水平仍将保持在高位,预计第四季度将达到6%左右,并持续至明年。“由于生活的基本开销持续上升,人们的‘消费欲’被持续压制。”上述居澳华人向记者说道。

通胀问题也成为了联盟党被诟病的理由之一。竞选期间,工党曾抨击莫里森政府并未成功地控制通胀走高,在民众工资增速缓慢的同时,物价和生活成本却持续上涨。对此,阿尔巴尼斯并未提出大规模税改等激进的经济政策,而是强调自己一旦上台,将努力根据通胀率水平来提高工资。

对于阿尔巴尼斯处理经济的方式,周方银表示乐观,“采取务实的态度处理经济问题更好。当前很多国家都面临因原材料上涨所带来的通胀问题,但澳大利亚有一个有利条件,它是原材料、能源、矿石的出口国。在一定程度上,原材料上涨会给澳大利亚带来好处,因此新任总理阿尔巴尼斯还有很大的经济政策操作空间。”

新一任政府上台,将着力处理更多民生挑战。宁团辉表示,澳大利亚所有内阁成员全都是议会议员,新政府的内阁具有丰富的从政经验。但后续还要留意新政府能否成为多数党政府,“这将对工党的施政产生影响”。

(作者:胡慧茵 编辑:李莹亮)

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