居委会是居民委员会的简称,是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是中国人民民主专政和城市基层政权的重要基础,也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带之一。在中国的城市地区有4亿多居民通过这一制度直接行使宪法赋予的自治权和民主管理经济、文化和社会事务的权利。

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组织形式决定其功能,在这场抗击疫情的战役中,居委会可以说是功不可没,出不了门的居民生活物资的输送、社区核酸检测等等,说是抗疫主力军也不过分吧?那问题来了,这么有效率的组织国外有吗?

还别说,国外也还真有“居委会”。

日本居委会

“日本居委会”一般叫町内会,完全是由居民组成的。基本你只要住在这,就算是会员。会长副会长以及各个负责人都是轮换制。你想当不想当都得当。别说工资了,完全无偿不说,搭时间搭精力,还经常被埋怨做得不够好。属于又咬人又膈应人的传统。

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虽然当居委会会长副会长吃力不讨好,但对全体居民而言倒是个相当好的组织。

首先是人人平等,人人平等那么人人就都会爱护家周边环境。因为早晚你也得当班。人人都能当,那就没钱可贪,也就保证了相对公平和公正。

其次,就是一个小区域的人基本都大概知道每家的名字家庭构成电话号码。有个孤独死啊火灾剩下没跑出来的啊走丢的老人小孩啊啥的基本都马上找到。在多灾又人口老龄化的日本,这可是非常重要的功能。

美国居委会

作为消极抗疫代表的美国,也有“居委会”而且还相当的多,什么屋主协会、邻里协会、守望相助会、街坊会等等。

屋主协会(Homeowner’s Association)简称HOA,是介于住户和物业之间,受法律保护的有管理权利的机构,是一个非营利组织,但也是正式的法律实体,其存在的目的是保障社区及每一家的生活品质,代表所有住户,所以屋主协会有权选择物业公司、签订服务合同、处理各种诉讼事务,同时,屋主协会也会对住户有各种各样的要求。简单来说,在美国住户与屋主协会的关系相当于国内住户和物业的关系。屋主协会一方面保障住户的权益,完善公共设施、提高社区品质等;另一方面也会对住户有所限制,规范一些生活恶习,如噪音等。

如果你居住在城市中的多单元合作公寓、共有公寓,或是郊区的多单元住宅开发小区,以及很多新建的独栋屋小区,都会需要与这个管理社区的机构打交道。屋主协会除了对社区的公共区域的绿化、卫生、设备维修、水电、安全等「大事」全盘包揽,对私人物业范围内的「小事」也不放过,有些时候连家中养几只宠物、大门油漆颜色、花草品种等都有规定。

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通常在开放项目之前屋主协会就已经设立,且每个房主都会收到一份协议,这份协议里写明了住在这里所需要承担的责任及需履行的义务,包括生活限制条件。如果在美国买的房有屋主协会,一定要先研究下该屋主协会的管理规定,看是否可以接受,如果违反规定会被处罚。

致力于为屋主协会委员和管理工作人员提供教育的社区协会研究所(Community Associations Institute)发布的数据显示,全美共有33万3000个由屋主协会管理的社区,管辖著2590万房屋单位,共6340万人,占全美总人口的五分之一。这一数字远超1970年的1万个社区,比2011年的31万7200个社区、2540万房屋单位和6270万人略有增长。

屋主协会最初由小区的开发商建立,一旦全部房屋售出,这一机构的管理权力就移交给小区业主,也就是屋主协会的所有成员。业主根据自己房屋在社区内所占比例,在屋主协会享有相应的投票权。屋主协会规约最初的版本由开放商设立,但当业主取得协会的所有权后,可以根据政府法律和业主的投票进行修改。

关于屋主协会与业主的各种纠纷长见于报端,例如屋主协会不淮患癌儿童搭建游戏房,或是阻止退伍军人悬挂旗帜,都是引人关注的新闻标题。不过社区协会研究所的民调显示,64%业主对屋主协会的管理表示满意,持中立意见的佔26%,只有10%的业主表示不满。不论对屋主协会的态度如何,现实情况是只要签字购买或租住了屋主协会管理之下的物业,就要受其制约。

但是倘若住户对HOA不满意,可以联名要求更换、罢免管理者。这种事美国报纸经常报道,这也是美国抗疫消极的根源,天下间哪有人人满意的?连观音菩萨都有人不满,这就导致争端颇多,不能同心协力。

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还有个缺点是人员不固定,HOA的具体工作人员相当一部分是散流,有志愿者,有专业人士,还有因违法被判处当社工的。很难保证工作的专业性。前美国总统奥巴马第一份工作就是社工,街头混混大多也当过社工,效果可想而知。