近日,普京很上火,5月15日,北约在比利时召开峰会,宣布对乌克兰提供无限制的军事援助,显然美西方要和俄罗斯持续打下去。就在北约峰会第二天,莫斯科召开了集安组织峰会。但这次峰会后,有人说集安组织峰会表面上是应对北约,其实没什么意义,各成员国在峰会上各说各话,并没有达到想象中的“团结”。

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如何形成?

集安组织的成立实际上与苏联解体有关。1991年,苏联解体后,各个前加盟国纷纷独立,但独立后的一些加盟国没有安全感,毕竟在苏联呆得时间太久了,现在自己要独立面对复杂的世界,他们急需要抱团取暖。一些加盟国意识到只有相互扶持,才能渡过难关。

不得不说,一些加盟国刚独立时都蒙圈了,特别是中亚地区,本来历史上就没有国家形态, 独立后他们不知道如何建设国家,一些中亚国家在苏联解体时甚至要求留在苏联体制内。但是覆水难收,一切都没希望了。

除了波罗的海三国,很多加盟国都面临无奈和迷茫,为了稳步发展,苏联解体时,俄白乌三国先签订了《独联体国家联合体协议》,后来这个协议又有6个国家加入,到了1992年5月,9个国家签订了《独联体集体安全条约》,由此独联体国家集体安全条约就成立了。

但作为一个区域性的军事盟约,该条约规定,主权、安全、领土等受到国际威胁时,各成员国应该立即协商,然后采取相应措施。

2002年,独联体集体安全条约改为“ 独联体集体安全条约组织”,成员国也缩减到了6个。

集安组织正式成立20多年来,除了演习外,并没有大的行动。但在2022年1月,哈萨克斯坦骚乱后,集安组织发挥了作用,并响应托卡耶夫请求,派兵到哈国维护治安,一度引起了外界的关注,这个不被世界重视的军事组织再次浮出水面。

散沙一片?

如今集安组织再一次召开会议,而且此次会议是在俄乌战争的背景下召开的会议。白俄总统卢科申科在会上指出,集安组织成员应该联合起来,团结一致应对西方对莫斯科的制裁。

卢卡申科的希望,符合集安组织的原则,但集安组织成员国在会上表态根本不统一,他们对卢卡申科所说的“团结”并没有响应。

比如哈萨克斯坦总统托卡耶夫就在参会前就对外称:“ 国际恐怖主义、极端主义、毒品、武器等问题,是他到莫斯科谈的重点”。

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集安条约组织秘书长扎斯称,峰会没有把俄罗斯对乌克兰实施的特别军事行动作为主要议题。卢立申科在会上说这些话,是替普京探探其他成员的底细。没想到其他组织成员竟然对这个倡议没在意。

有人会问:为什么集安组织成员国没有团结一致,共同防御敌人呢?

集安组织与北约不同,北约才是真正的军事防御同盟,北约有一个条款:“ 任何成员国遭受外敌入侵,所以成员国都有派出军队协助防御的义务”,也就是成员国有共同作战的义务。

但集安组织没有这方面的硬性要求,只是在条约中指出,各成员国到时可以立即进行协调立场。对于一国的安全受到威胁时,其他成员国怎么做,要不要参战?并没有明确规定,不过有一条规定“采取相应措施”,具体什么样的相应措施,并没有明确出来。

之所以出现这种模糊而无法明确的规定,主要与苏联解体后形成的独联体有关。苏联解体后,虽然成立了独联体,也明确各国要互相帮助,但各国都不愿再像苏联时那样被拴住。即使成立的安全组织,各成员国也不想受到条约规定束缚,所以才形成这种不伦不类的安全组织。

未来如何发展?

独联体这个组织已经名存实亡,因为本身就是一个很难融合的组织。集安组织作为安全条约的组织,表面上对成员国有保护的职能,但加入的成员国,不希望太束缚于这个条约,特别是因为俄罗斯主导这个组织,很多成员国担心被俄罗斯控制。

当集安组织成员国真正出现安全问题而共同商讨时,一些矛盾就会出现。各成员国不希望本国安全受制于集安组织,他们担心如果威胁到俄罗斯安全时,会不会出现乌克兰这样的结局。

有些加盟国,对西方并不害怕,他们更害怕普京。因为普京执政以来,已经打了4场战争,其中两场都是针对前加盟国发起的,一是俄格战争,二是俄乌战争,所以有的成员国担心有一天俄罗斯会入侵他们,特别是那些与俄罗斯相邻的国家。

正是基于这种想法,部分集安组织成员国元首,担心支持俄罗斯军事行动,受到美国制裁和威胁。因此,各成员国表态不一样。

俄罗斯本想得到集安组织成员支持,以此对抗美西方国家,但现在很多成员国都不想在俄与美之间选择,担心被划线制裁。

如今不光集安组织有所担心,就是独联体成员国也担心,他们担心如果与俄罗斯发生矛盾和冲突,俄罗斯会不会出兵打压?

有人说,普京此时让集安组织成员国帮助俄罗斯,但已经晚了。即使卢卡申科替普京说话,也没人支持普京。

在集安组织最后的声明中,居然提到“愿与北约建立务实合作”,“维护各成员国的安全、主权和领土完整”。

这份声明没有提到乌克兰,更没有点到西方。显然至少有4个成员国怕得罪美国。

但俄罗斯作为一个大国,有没有这几个小弟,并不重要。因为俄罗斯一直独自应对西方。不过作为曾经的兄弟,关键时候替大哥说句话很重要。

就如俄罗斯被踢出人权组织成员国的投票时,哈国还投了赞成票。所以俄罗斯不要指望这些小弟能帮他,只要不害俄罗斯,就算上高香了。

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