俄乌冲突的爆发,并没有使拜登政府将全部精力用来处理欧洲事务,其依旧在亚洲地区紧盯中国,不断在中国周边搞小动作。

最近几天,美国总统拜登将会开启其任内第一次亚洲之行,访问韩日两国,并在日本参加美日印澳“四方安全对话峰会”。可以预见到,抗衡中国在亚洲地区的影响力,遏制和对抗中国,是拜登此次亚洲之行的主要目的。

值得注意的是,美国这次不但要在政治与安全层面加强与相关国家的合作,还要在经济领域发力,在经济上拉拢亚太国家来制约中国在该地区的经济影响力。为此,拜登很有可能在访问日韩两国时,宣布启动美国提出的“印太经济框架(简称IPEF)”,力求弥补美国在亚太地区最后一块短板。

“印太经济框架”是拜登在2021年出席东亚峰会时提出的构想,希望借此加强美国与“印太地区”国家的经济联系,以此来抗衡中国“一带一路”、“区域全面经济伙伴协定(RCEP)”等经济发展战略。因此中国肯定不会被包含在IPEF合作范围之内,这个经济合作框架的提出就是为了对付中国的。

“印太”这个词是美国自己创造出来的,有着很深的针对中国的政治意味,与通常所说的“亚太”一词相对。在今年3月新加坡总理李显龙访问美国时,就曾与美国总统拜登在“印太”和“亚太”的表述上有所不同,拜登多次企图利用“印太”一词给李显龙挖坑。但李显龙显然深知这一词的含义并未上当,而是一直在强调“亚太地区的合作发展”,避免在中美之间选边站队。

近年来美国也是在苦心经营自己的“印太战略”,拉拢中国周边国家针对中国。此次拜登又提出“印太经济框架”,迈出了在经济领域对抗中国的“象征性”一步,该合作框架也是美国“印太战略”的一部分。如果拜登在此次亚洲之行中宣布启动这一计划,日韩两国可能率先加入。

不仅如此,美国政府还有可能把台湾地区纳入到IPEF框架内。5月18日,美国参议院50名议员联名致函拜登,敦促拜登把台湾地区纳入到即将启动的“印太经济框架”中。他们认为“印太地区占世界经济的60%,在过去5年占到了世界经济总增长量的三分之二,该经济框架可以让印太盟友和伙伴看到美国参与印太经济的决心,必须将所有的盟友和伙伴都纳入其中”。

民进党当局在这件事情上也在积极争取,台“驻美代表”萧美琴,正在就此事与美国方面沟通。但两天过去了,美国方面依然没有给予台湾当局一个明确的答复。

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美国希望把包括日韩印澳、东盟等许多国家都纳入到这一体系当中。但不得不说,该合作框架看似是经济性组织,实则在经济上只存在“象征意义”,其本质还是一个战略安全性框架组织。为什么这样说?是因为美国所制定的经济合作内容,从现实来看并不具备可行性,并不符合市场规律,在市场准入障碍严重、税率方面也对亚太国家没有多少吸引力。

在这种情况下,很难相信亚太国家会广泛参与进来,这对他们来说在经济发展层面并没有太大意义。拜登此举还是为了在政治与安全领域拉更多国家下水,组建对华包围圈。

如果美国政府真的把台湾地区也纳入到这一框架之内,无疑就是在变相的制造“中国的分裂”,中国绝不会答应。鉴于中国的态度,包括东盟在内的许多国家在加入这一框架的问题上将更加谨慎。

18日,杨洁篪主任与沙利文通话时,就已经郑重警告美国政府,“如果美国执意要‘打台湾牌’在错误的道路上越走越远,势必会把局势推入到危险境地。中国将坚定捍卫自身主权与国家利益,我们说到做到”。美国要是还想拿台湾说事,恐怕要好好掂量掂量了,美国政府不应低估中国捍卫自身利益的决心。