菲律宾新任总统小马科斯上任以来,多次向中方示好。据路透社报道,5月18日,小马科斯发表了一份有关中国的声明,他强调,菲律宾会继续扩大同中国在各领域的合作关系,将中菲关系提升到更高层次。他指出,中方支持菲律宾实行独立自主的外交政策,并乐意就升级中菲关系进行全面磋商。

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自小马科斯宣布竞选总统以来,对华关系的表态一直十分友好。今年1月竞选总统期间,小马科斯强调,中菲双方发生矛盾时,他不会选择找美国帮忙,因为会引起大国争端。南海问题上,小马科斯同他的前任杜特尔特的立场相差不大,承认南海仲裁案是无效的,并计划与中国在这一问题上达成双边协议。

菲律宾国内政局复杂,虽然亲美势力没能拿下今年的大选,但在政坛仍具有不小的影响力,小马科斯言论上对华友好,并不代表能完全落实到行动中,美菲两国是盟友关系,菲律宾的对华政策,必定会受到美方的牵制,菲律宾在中美两国之间寻找平衡,是日后该国外交政策的常态。

最近美方明显针对中国的两大行动,都有菲律宾的参与。第一个是拜登亚洲行即将确定下来的“印太经济框架”,这是一个将中国挤出全球供应链的“反华联盟”,目的是抗衡中国的“一带一路”战略,主要接纳的对象是美国在印太地区的盟友,合作领域涉及贸易、供应链、基础设施和减碳、税收及反腐等方面,成员国可以只签署一个方面的协议。

菲律宾作为美国在亚洲地区的重要盟友,必定是重点拉拢的对象,最终菲律宾“低调”地以创始会员国的身份加入了该框架。说菲律宾“低调”,是因为美方提出正式运行该框架时,各意向参与国都积极响应,向美国纳“投名状”示好,菲律宾则以“躺平”的方式得到创始会员国的身份,不管是美国替菲律宾做主,还是菲独立决策要加入,都足以说明美菲关系的亲密程度。

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所谓的“印太经济框架”没有明确拒绝中俄两国加入,但美日等9国参与的“跨境隐私规则”框架,则明确表示针对中俄两国的信息威胁,菲律宾作为参与国之一,在信息安全领域的“反华”立场非常清晰。

军事领域,菲律宾跟随美国立场的倾向更加明显,上个月美菲两国开展了史上最大规模的联合军演,菲律宾派出3800名军人参与,配合美军进行两栖作战,实弹射击等多科目演练,军演针对中国的意味浓厚。菲律宾多位政界人士表示,军演充满挑衅性,或对地区安全造成威胁,警告菲军方不要成为美国的“马前卒”。

纵使菲新任总统小马科斯在施政过程中,提高了对华关系的级别,将中菲友好落到了实处,美国也有方法对他进行制衡。一方面,美国会渲染菲外部的政治和安全威胁,让菲领导人必须依靠美国才能化解危机,另一方面,拉拢菲反对派对菲总统进行制约。除此之外,具体到小马科斯身上,美国还可以炒作他父亲的贪腐问题,加重他执政过程中的“政治包袱”,甚至利用他与夏威夷当地法院的矛盾,对其进行指控。

总体上来说,菲新任总统有意愿搞好对华关系的出发点是好的,至于中菲两国关系日后能够发展到怎样的高度,不能仅凭领导人表态来判断,必须要听其言观其行。