2021年，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议强调，强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。会议审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，意在明确市场公平竞争规则，完善公平竞争政策体系，维护市场公平竞争秩序。
公平竞争的意义
公平竞争有利于畅通内外循环，为构建新发展格局提供有力支撑。构建新发展格局要求畅通国内大循环，推动国内国际双循环相互促进。当前，一些地方仍在搞“区域小市场、小循环”，一些行业仍存在人为设置壁垒搞不公平竞争的现象，严重制约国民经济的循环畅通。通过促进区域间公平竞争，打破行业垄断，加快建设国内统一大市场，将为内外循环畅通奠定坚实基础。促进平台经济、政府采购和招投标等领域的公平竞争，还有利于激发消费和投资活力，把握好扩大内需这个战略基点，加快形成强大国内市场，支撑构建新发展格局。
公平竞争有利于促进“三大变革”，为推动高质量发展提供强大动力。高质量发展是产品和服务质量普遍改善，投入产出效率和经济效益不断提升，内生动力不断增强的发展。加强反垄断反不正当竞争监管，将极大地压缩企业依靠垄断市场获利的空间。企业只有通过改善产品和服务质量，开展技术和管理创新才能够获取更多利润。随着竞争环境的改善，资源和要素将更多流向那些产品质量高、经营业绩好、创新能力强的企业，市场中资源配置的效率也将大大提升。总之，公平竞争将极大推动质量变革、效率变革和动力变革，进一步夯实高质量发展的根基。
公平竞争有利于改善收入分配，为促进共同富裕提供有力保障。当前我国的收入分配结构中，存在不同行业之间收入差距较大，劳动者报酬在国民收入分配中所占比重过低等问题，对实现共同富裕形成重大挑战。垄断和不正当竞争是拉大收入差距的重要因素。通过加强反垄断反不正当竞争监管，促进公平竞争，将削弱垄断行业和垄断企业获取超额利润的能力，有效调节相关行业从业人员的过高收入，缩小行业收入差距。在加强反垄断执法的基础上，切实防止资本无序扩张，还有利于调节金融资本的过高收入，提高劳动者报酬在国民收入中的比重。深入推进公平竞争政策实施，将为深化分配制度改革，缩小收入分配差距营造更为健康的市场环境，为促进共同富裕创造良好条件。
公平竞争五大举措
一是加快推进制度建设。持续推进建章立制工作，明确规则，划出底线，设置好“红绿灯”，夯实公平竞争的各项基础性制度。围绕公平竞争涉及的重点环节和重点领域，加快健全市场准入制度、公平竞争审查机制、数字经济公平竞争监管制度、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争制度等，不断强化公平竞争的制度保障，促进形成公平竞争市场环境。
二是提升公平竞争意识。加强竞争法律制度和政策宣传培训，为反垄断反不正当竞争工作营造良好的舆论氛围，持续提升反垄断反不正当竞争的社会影响力。强化企业公平竞争意识，鼓励企业结合自身实际情况做好反垄断合规工作。加强对重大举措和典型案例的宣传和解读，引导全社会形成崇尚、保护和促进公平竞争的市场环境。
三是持续完善监管体系。要加快建立全方位、多层次、立体化监管体系。健全部门之间的统筹协调机制，强化主体责任，防止监管缺位。完善中央对地方的反垄断执法授权机制，加强对地方执法工作的指导。
四是充实监管执法力量。要结合竞争执法领域形势变化，在充分调动中央和地方现有执法人员能动性的基础上，进一步充实反垄断监管力量。围绕重点领域执法司法工作的需要，吸纳网络通讯、大数据、人工智能、知识产权相关领域专业人才加入反垄断执法队伍，加快培养既精通反垄断又熟悉相关行业和专门领域工作的复合型人才。
五是加大监管执法力度。始终把执法作为反垄断反不正当竞争工作的重中之重。进一步加大行政执法力度，做好司法工作，提高执法司法效率。加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域执法工作，必要时针对相关领域问题开展专项执法行动。
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