根据美国《纽约时报》的报道,拜登已经签署总统令,撤销了前总统特朗普从索马里撤军的命令。美国国家安全委员会(National Security Council)发言人艾德丽安·沃森(Adrienne Watson)在宣布重新向索马里部署美军部队的决定时说,这次我们决定在索马里重新部署军队,而不是让他们轮换进出,是为了“最大限度地提高美军部队的安全和效力,使他们能够向我们的伙伴提供更有效的支持”。

美国军队将从非洲其他地区重新部署,为索马里部队打击索马里青年党武装提供训练和其他支持。索马里青年党武装被认为是基地极端组织最大、最富有的分支。美媒称这说明美国仍在全球范围内参与打击宗教极端分子的长期斗争,尽管这一努力因乌克兰战争和其他问题已经黯然失色。

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特朗普在2021年1月任期结束时从索马里撤出大约700名美军官兵,特朗普将其称为将美军从世界各地“无尽的战争”中撤出。于是,驻索马里的美军就从驻扎变成了“轮换”,属于变相“撤军”。但美国军方领导人表示,这是有代价的,浪费了时间、金钱和动力,因为部队必须在这个国家来回轮换。美国非洲司令部司令斯蒂芬·汤森上将(Gen. Stephen Townsend)今年3月曾对国会表示,这种被他称为“通勤上班”的轮换效率不高,使美国军队面临更大的风险。汤森告诉参议院武装部队委员会:“在我看来,我们充其量只是在原地踏步。我们可能在倒退。”

拜登政府的一名不愿透露姓名的高级官员说,美国在索马里的部队总数将“不到500人”,不会被派去参与直接战斗。这位官员说,这支部队将与索马里部队合作,并为美国政府和美国国际开发署(usaid)的人员提供安全保障,这些人员与索马里政府一起努力摆脱当地多年的动乱。

另一位不愿透露姓名的政府官员说,拜登是应国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)要求部署该部队的,他表示:“美军此举是为了重新建立美国在索马里的持续军事存在,以便更有效地打击索马里青年党。索马里青年党的力量已经增强,构成了更大的威胁。”《纽约时报》称,拜登已经批准五角大楼,对十几名疑似索马里青年党的领导人实施“斩首”打击。

那么为什么拜登要推翻特朗普的撤军命令?索马里究竟有什么吸引了这么多美国总统的关注?

原因一:索马里地理位置优越,美军急需插手非洲事务

索马里地处非洲之角,东滨印度洋,北临亚丁湾,是各国货轮由曼德海峡出入苏伊士运河的必经之路。1991年索马里爆发内战,时任总统被推翻,索马里全国进入无政府状态。1993年联合国短暂出兵干涉试图恢复当地秩序,却因为“黑鹰坠落”多名美军士兵被打死、尸体还被游街而最终退出。目前,尽管新一届索马里政府已经通过选举上台,但是索马里全国并未恢复秩序,索马里政府的控制范围仅为首都摩加迪沙。

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我分析美国这次重返索马里可能并不仅仅是打击索马里青年党武装这么简单,俄乌冲突后,欧洲一直致力于摆脱与俄罗斯能源挂钩,因此欧盟正寻求加强与非洲国家和中东地区的合作,以替代对俄罗斯天然气的需求。根据外媒援引的一份欧盟文件草案,非洲国家、特别是位于非洲大陆西部的国家,如尼日利亚、塞内加尔和安哥拉,有大量未开发的液化天然气(LNG),因此欧盟迫切希望利用非洲的能源来缓解自身能源价格过高的问题。巧合的是,索马里卡在亚丁湾这一欧洲重要能源通道上。由此可见,美军此次高调重返非洲,其实是打着反恐的旗号,在欧洲的能源通道上“紧了紧”阀门。毕竟美国也是欧洲的重要能源供应商之一,保持欧洲能源价格高启也能让美国相关行业赚的盆满钵满。

原因二:美国国内问题严重,拜登急需一场胜利来转移视线

目前美国国内的通货膨胀严重,是四十年来最高的水平,食品价格不断上涨,不少美国超市货架上空空荡荡。此举严重影响了即将到来的美国中期选举,目前拜登和民主党的支持率已经跌到40%以下,现在拜登急需一场可以控制的胜利来挽回“败局”。

考虑到目前美国不可能直接跟俄罗斯和中国硬碰硬,更不会再次发动阿富汗战争,在叙利亚和伊拉克战场上美军已经无法再取得更大的进展了,因此从现阶段来看,美国只能找“软柿子”索马里青年党武装捏一捏了。更有意思的是,当拜登还是奥巴马的副总统时,2011年5月奥巴马下令击毙本·拉登的行动,直接拉升了了奥巴马当时低迷的支持率。而此次拜登也“照猫画虎”,同样授权五角大楼,对十几名疑似索马里青年党的领导人实施“斩首”打击,试图通过将自己塑造成“反恐斗士”来拯救中期选举。

不过拜登必须要注意的一点是,奥巴马当时虽然击毙了本拉登,提升了自己的支持率,但是这是在美国经济形势相对较好的2011年,如果大选之时经济状况良好的话,现任者连任的机会就会增加,反之亦然。而且就算在对外用兵取得了成绩也不一定就会给自己的连任加分。美国前总统老布什成功实施海湾战争之后,获得美国人的大加赞赏,但在大选中却输给了比尔·克林顿,未能连任。他的儿子小布什抓到萨达姆之后,声望也曾经一度提升,但几个月之后就重新回落。最终小布什虽然赢得了第二个任期,但是在总统生涯末期他的民调支持率仅有19%,为历届总统最低。