中小企业发展对于经济的影响有多大？政府将采取哪些措施进一步为中小企业纾困？如何解决企业资金紧张的问题？如何解决复工复产的问题？
在国新办5月18日举行的国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部和中国银保监会等有关负责人一一做出了回应。
将做好“1+4+1”系列重点工作
工业和信息化部副部长徐晓兰在吹风会上表示，为进一步帮助中小微企业纾困，接下来将做好“1+4+1”系列重点工作。
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徐晓兰解释说，第一个“1”是落实落细助企纾困一系列举措。5月9日国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《关于加力帮扶中小微企业纾困解难的若干举措》，从加大资金支持方面，缓解融资难回款难、推动降成本扩需求、加强服务保障等方面，提出了一系列具体实在的措施，进一步加大对中小企业的扶持力度。
“4”是要深入开展好四项行动计划。5月13日国务院办公厅印发通知，要组织开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动；5月12日，工业和信息化部联合11个部门印发了《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022—2025）的通知》；3月份，工信部启动了“一起益企”中小企业服务行动；同时，持续深入开展中小企业数字化赋能专项行动。
第二个“1”是要健全一个体系，即加快构建涵盖创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的优质中小企业梯度培育体系。
徐晓兰介绍说，新一轮疫情对中小企业经济运行带来了较大冲击，但我们要看到，我国经济长期向好的基本面没有改变。工业和信息化部会同相关部门和各地，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕中小企业实际困难和现实需求，通过部门横向协同和部省纵向联动、示范引领带动，落实落细各项政策，全力以赴支持中小企业纾困解难和健康发展。
工业和信息化部中小企业局局长梁志峰在吹风会上还表示，主管部门5月将围绕中小企业复工复产、创新发展面临的困难和需求，开展服务活动。
他说，5月份，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室组织开展了2022年全国中小企业服务月活动。该活动将围绕中小企业复工复产、创新发展面临的困难和需求，聚焦中小企业在新一轮疫情冲击下的痛点、难点、堵点问题，通过部门横向协同、上下纵向联动、示范引领带动，动员领导小组成员单位、各级中小企业主管部门和行业协会（商会）以及服务平台，开展一系列具有针对性、实效性和创效性的服务活动。
银行面临一定不良贷款反弹压力 应提前做好应对
银保监会普惠金融部负责人毛红军在吹风会上坦言，一些受疫情影响严重的地区、行业的小微企业停工停产时间较长，经营收入不稳定，难以按期偿还银行贷款，银行客观上面临一定的不良贷款反弹压力。
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“但是我们也要辩证地看这个问题。”毛红军表示，经济决定金融，小微企业是实体经济重要的组成部分，承载着广大就业，引导银行业为小微企业纾困解难，帮助小微企业应对短期冲击，稳定宏观经济大盘、稳住就业，才能从根本上保住业务基本盘，筑牢银行业发展的根基。从长远看，也就确保了信贷资产的质量。
初步统计，截至2022年4月末，银行业普惠型小微企业贷款不良余额4476.21亿元，不良率为2.18%，较年初持平。
毛红军表示，目前，我国银行业保持稳健运行，风险抵御能力较强，这也为发挥监管逆周期作用、为小微企业纾困解难提供了政策空间。整个银行业不良贷款率是1.82%，保持在合理水平，银行业拨备余额7.4万亿元，拨备覆盖率达到了197.5%。
下一步，银保监会将统筹疫情防控和经济发展，监管政策靠前发力，助力有效稳定经济大盘，同时将督促银行业对未来可能暴露的不良贷款提前做好应对准备，做实资产分类，拓宽不良贷款处置渠道，加大处置力度。
据毛红军介绍，在加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施中，银保监会提出了多条含金量高的政策措施，可以概括为三个方面。
一是扩增量，保持对小微企业的信贷增量支持；二是稳存量，缓解困难企业的贷款周转难题；三是强保障，帮助市场主体更好应对风险。
其中，在扩增量方面，毛红军表示，在过去几年普惠型小微企业贷款迅速增长的基础上，银保监会指导国有大型银行保持信贷投放力度，要求今年新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元。
数据显示，截至今年4月末，全国小微企业贷款余额53.54万亿元，其中普惠型小微企业贷款总额20.5万亿元，同比增速21.64%，较各项贷款增速高10.6个百分点。
对困难行业到期贷款展期免收罚息、不影响企业征信记录
毛红军在吹风会上还透露，银保监会近期还出台了一项重要的配套政策：对困难行业到期贷款展期免收罚息、不影响企业征信记录。
“为了帮助小微企业渡过难关，我们提出银行要合理采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，避免出现抽贷、断贷。为了激发银行的动力，同时保护企业征信记录，此次出台了一项重要的配套政策：对2022年被列为中高风险地区所在地市级行政区域内的困难行业，包括餐饮、零售、文化、旅游、交通运输、制造业，在2022年底前到期的普惠型小微企业贷款，银行如果办理贷款展期和调整还款安排，应坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，免收罚息。”毛红军表示。
毛红军还表示，支持银行为中小微企业提供汇率避险服务，比如远期结售汇业务，以降低汇率波动的影响。同时，进一步加大政策性出口信用保险覆盖面，针对性降低短期险费率，优化理赔条件，加大对中小微外贸企业的支持力度；鼓励保险机构针对中小微企业的风险特征和保险需求，丰富保险产品供给。例如，保险机构可为企业因疫情原因停工停产造成的财产损失、营业中断造成的利润损失等提供保险保障，积极发展货物运输保险、道路货物运输承运人责任保险等，为物流业提供风险保障。
记者：李雁争、韩宋辉、张琼斯 编辑：林坚
拍摄：史 丽 视频：安然、王渊 制片：张骄
责编：张晓光 校对：冯雯君 制作：季宇亮
图编：赵雁旎 监制：浦泓毅 签发：潘林青
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