近期,受俄乌冲突以及西方制裁的影响,全球能源与粮食市场遭受了重大震荡。据悉,自今年年初以来,全球小麦价格已经上涨了约60%。为了缓解粮食危机,西方国家不得不开始向印度等粮食出口大国寻求帮助。

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然而好景不长,就在13日的时候,印度政府突然对外表示将对小麦实施出口禁令,并立即生效。对此,印度外贸总局表示,作出临时禁止小麦出口的决定主要基于几方面考虑,一是连日的高温导致印度国内小麦减产;二是印度国内通胀高企,粮食价格上涨明显;三是俄乌冲突导致国际粮食价格大幅上涨,威胁到印度及周边国家的粮食安全。

但该出口禁令却遭到了七国集团(G7)的严厉批评,称印度此举“将加剧大宗商品价格上涨的危机”,因为俄乌冲突已经导致这些国家面临粮食短缺。据悉,自今年年初以来,全球小麦价格已经上涨了约60%。在印度宣布小麦出口禁令之后,欧洲市场小麦价格16日再次攀升至435欧元/吨,创下历史新高。

此外,印度的农业用肥基本依赖国外进口,而俄乌又是主要的化肥供应国,为保证印度国内的化肥供应,印度政府不得不通过财政补贴的方式,向农民销售低于进口价格的化肥。在俄乌冲突爆发后,国际化肥价格大幅上涨,导致印度政府不得不再次增加开支保证供应。

为此,有业内人士分析称,印度政府对国内的小麦实施临时出口禁令是迟早的事。因为受俄乌冲突的影响,西方国家无法从占世界小麦出口市场30%的俄罗斯与乌克兰进口小麦,便将目光转向了印度。在西方国家需求的推动下,印度小麦出口明显增加。有数据显示,从2021年4月至2022年3月,印度小麦出口达到创纪录的870万吨。此前两个月,印度签订的小麦出口合同已达400万吨,接近上个财年小麦出口总量的50%。

尽管小麦出口的增加有利于获得经济利益,但由于出口商收购价远高于政府收购价,导致印度小麦收储量相比去年同期大幅缩小,也引发了印度国内市场的不安。在多重情况的叠加下,印度政府叫停小麦出口,也是为了在世界粮食价格出现剧烈变动时的一种“自保”措施罢了。

不过,印度外贸总局也表示,作为过渡性安排,仍允许继续出口此前已签发信用证国家所申请的小麦,也允许向需要印度小麦“来满足粮食安全需求”的国家继续提供必要的支持。该政府官员还说,有关印度小麦出口的临时禁令并不是永久性的,日后还可能会做出相应调整。

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对此,美国常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德表示,美国已经注意到了印度的决定,但美国鼓励各国都不要限制粮食出口,因为任何限制都将加剧全球粮食短缺的问题。格林菲尔德称,美国希望印度在听到其他国家的担忧后,重新考虑对小麦出口的禁令,并警告称禁令会加剧全球小麦短缺。

事实上,限制本国粮食出口的远不止印度一家。除了深陷冲突的俄罗斯与乌克兰之外,匈牙利、阿根廷、摩尔多瓦、哈萨克斯坦等国也在不同程度地限制谷物出口。根据华盛顿国际事务研究所数据,截至4月上旬,全球实施粮食出口限制的国家已达到16个。