德国自二战结束后,便一直处在美国的占领之下。美国在很大程度上,影响了德国的对外政策。这种情况在默克尔上台后,便发生了变化。

一向务实的默克尔,不断带领着德国离开美国的掌控。在她执政初期,根据德国的情况,默克尔选择在政治上继续跟随美国,在俄罗斯、中国、中东等问题上,选择与美国一致。

所以当时的德国与美国并不存在多少分歧。2016年11月,当奥巴马最后一次以美国总统的身份访问柏林时,他对默克尔给予高度评价。

他说,"当我回首过去8年时,世界舞台上再也没有比默克尔更稳重、更可靠的合作伙伴。"

此时德国和美国尚能保持着良好的关系,但德国通过这几年的发展,在经济领域越来越独立。经济上的独立,给与了德国在政治上的自信。

于是在奥巴马访德后的6个月,默克尔在慕尼黑的一个竞选集会上表示:"我们能够完全依赖他人的时代在某种程度上已经结束了。"虽然默克尔此话主要是针对刚上台的美国总统特朗普,但毫无疑问自2017年后的德国,确实已经开始脱离美国的影响了。

而与之相反的是,德国与俄罗斯之间不断展开合作,关系越来越亲密。

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今天就来讲一讲相比美国,德国为什么更看重俄国?

德国在近些年里确实在对外政策上更加看重俄罗斯。虽然在国际政治上德国依然敌视俄罗斯,但那都是德国做不了主的。

如日本,在对外政策上,基本是美国如何说,日本如何做,德国同样如此。在美国的影响下,德国政府能够掌握的是德国的对外经济贸易。而在经济贸易上,相比与美国,德国更加看重俄罗斯。

在今年,这种趋势越来越明显,尤其是在"北溪2号"上。"北溪-2"全长约1200多公里,是一条从俄罗斯维堡穿越波罗的海海底至德国格赖夫斯瓦尔德的海底输气管道。

待建成后,其每年将与平行的"北溪一号"管道一同输送总计550亿立方米的俄罗斯天然气至欧洲。此工程于2015年9月开始启动建设,原计划于2019年建成、2020年开始投产输气。

然而直到今天,北溪2号仍然差最后100公里尚未完工。因为美国自2019年以来,就不断对该项目进行狙击和严苛制裁。

在美国的强行干预和制裁下,一些欧洲承包商和管道项目公司的合作伙伴,纷纷撤出该项目。导致作为主导方的俄气公司,不得不承担本应属于合作伙伴的50%份额——约55亿美元的投资,孤独地在该项目上苦苦支撑。

同时管道铺设所经过的波罗的海各国,如芬兰、瑞典、丹麦等,在美国的压力下给项目施工"有意无意"制造一些麻烦,导致管道的竣工投产期一推再推,比原计划晚了两年左右的时间。

美国对于北溪2号的制裁干预,引起两个国家的不满,一个是德国,一个是俄罗斯。

对于俄罗斯来说,北溪2号工程一旦开通运行,将会对俄罗斯产生巨大影响。俄罗斯在普京上台后,曾想要重返欧洲。

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所以他非常重视G8峰会,并且有申请加入北约的想法。但在美国的刻意阻止下,俄罗斯与欧洲越来越远,与欧洲各国也产生了矛盾。

如今,因为俄罗斯与乌克兰的矛盾冲突,导致经过乌克兰境内输送向欧盟的能源受到影响,欧盟开始强调欧洲能源安全问题。

而作为欧盟能源最大供应国的俄罗斯,如果可以给与欧盟持续稳定的能源供应,那么俄罗斯将进一步捆绑欧洲能源市场,将触角伸向欧洲,保持俄罗斯在欧洲的长久影响力,而这需要北溪2号。

同时北溪2号的开通,可以削弱乌克兰的实力。21世纪初,俄罗斯每年通过乌克兰过境输往欧洲的天然气达1000亿立方米,约占俄对欧出口天然气总量的85%。

自2005年以来,俄乌之间政治经济关系愈发错综复杂,双方围绕供气价格、数量、欠款和过境费等问题争执不断,令俄罗斯十分头疼。

2009年,俄乌天然气冲突再次大爆发,这一次两国的冲突殃及欧盟,给严寒中的欧洲近20国造成能源灾难,导致俄罗斯在欧洲的影响力,持续降低。2014年克里米亚公投入俄,两国关系恶化。

乌克兰境内的天然气管道,令俄罗斯投鼠忌器,以至于无法对乌克兰进行大规模的经济制裁。甚至多次因为管道问题,德国、俄罗斯不得不给与乌克兰重要承诺。如今,北溪2号解决了这些问题。

对于德国来说,北溪2号的修建,将使德国获得巨大利益。这条长约1200多公里、年输气能力550亿方、占俄对德国供气总量约50%的管道项目,一旦修建成功,德国将成为欧洲能源中转站。届时德国的能源需求将不会受制于他国。

在过去,德国以及欧盟的能源安全受制于俄罗斯和乌克兰。如今随着北溪2号的修建,德国的能源将会得到稳定保障。同时德国可以因此保持住在欧盟第一经济体的地位。所以德国和俄罗斯拼尽全力,来推进工程的修建。

4月20日,在一次视频会议上,一些欧盟国家在美国的授意下,对德国发起责难,令其立刻停止北溪2号工程。

然而德国总理默克尔并不予理会,她公开表示,尽管有些欧盟国家持反对意见,但德国已作出最后决定,将继续支持建造"北溪2号"海底天然气管道项目。

在坚定表示德国态度的同时,默克尔善意的提醒欧盟各国,"北溪2号"仅仅是与俄罗斯的天然气能源贸易,并不参杂任何政治因素,就像已经在运行的"北溪1号"一样。

同时她指出,欧盟与俄罗斯的天然气贸易由来已久,即使在冷战最激烈的时期,欧洲也并未停止依赖俄罗斯的天然气供应。

默克尔的话让欧盟各国无话可说,然而美国并不打算就此罢休。5月,美国财政部宣布,就"北溪2号"项目,对俄罗斯的3个实体和13艘船只实施制裁。

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对于美国来说,维护与欧盟的亲密关系是十分必要的。然而北溪2号的修建,威胁到了美国与欧盟的关系。

美国的页岩油气长久以来一直占据着欧盟能源市场的一部分。近些年美国页岩气产量呈现爆发式增长,2019年,美国页岩气产量6815亿方,已经跃居全球首位。

美国虽然是一个能源消费大国,但在满足自己需求的前提下,仍能够剩余很多。于是美国将多出来的天然气,卖给欧盟,不仅能够赚取利益,同时可以增强与欧盟的关系。

然而随着北溪2号的修建,欧盟对于美国天然气的需求必将会下降。与美国的页岩油气相比,欧盟无疑会选择更近的俄罗斯天然气。

而美国政府不会坐视欧盟与俄罗斯的关系增强。长久以来,只要保持欧盟与俄罗斯之间的敌对关系,受益的始终是美国。然而随着欧盟在经济贸易上的选择,美国想要发动欧盟对俄罗斯进行制裁将会变得十分困难。

于是美国又蓄意挑起乌克兰与俄罗斯的矛盾,想要借此来阻止北溪2号工程的修建。然而令美国政府没有想到的是,默克尔解决了问题。

7月13日,默克尔会见乌克兰总统泽连斯基,就过境乌克兰管道问题,给与众多承诺,将安全保障延期至2034年。在解决乌克兰问题后,默克尔又来到美国,与美国总统拜登当面交谈。

7月21日,德国外交部公布了德国与美国就"支持乌克兰、欧洲能源安全和气候目标"的联合声明。

声明表示,德美支持乌克兰以及中欧和东欧的能源安全,这也包括支持欧盟第三次能源一揽子文件基本原则下的能源供应多元化和安全性。

德国将在"北溪-2"项目上遵守欧盟第三次能源一揽子文件的文本及精神,并对该项目运营商对欧盟能源安全可能构成的风险展开评估。

美国的妥协是意料之中的。在德国和俄罗斯的强硬态度下,北溪2号继续实施,已经将要完工。

德国总理默克尔在工程将要完成之际,来到美国,是要与美国缓和关系的。在此时美国如果还要继续阻止,将会恶化与德国的关系,这对于现阶段情况糟糕的美国来说,是不能承受的。

所以美国在"被逼无奈"下,只好"同意"。

也是在这一天,应德方提议,俄罗斯总统普京与德国总理默克尔通电话,在通话中,普京表示,德方一贯致力于实施该项目,该项目完全属于商业性质,旨在加强德国和欧盟的能源安全。双方对俄罗斯向德国输气的"北溪-2"项目即将完工表示满意。

通过"北溪2号"的事件,可以看出德国在默克尔的带领下,已经开始逐渐远离美国,与此相反的是,与德国保持巨大利益联系的俄罗斯,成为德国的新的选择。

在未来很长一段时间里,德国和俄罗斯的关系将继续加强。

参考资料

任永彬.德国"默克尔时代"行将落幕[J].进出口经理人,2018,(第12期)

寇佳丽."北溪2 号":天然气市场之争[J].经济,2021,(第6期).

陆如泉.俄拼死力保,北溪-2再无悬念[J].中国石油石化,2021,(第12期).

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