作为上海抗疫最前线的组织—居委会,从上海抗疫以来就争议不断,居委会一直成为疫情舆论矛盾的中心,屡上热搜,我们列举了一些热搜榜热议的事件:

1.居委会发物资,只发本地人不发外地人。

2.没物资,居委会反而要求居民唱国歌。

3.居委会物资烂掉也不发给居民。

4.居委会干部索要翡翠平安扣。

5.团购鸡蛋被居委会半夜撬门。

6.居委会囤积居奇倒卖物资。

7.居委会摔死团购活鱼。

等,不胜列举。但这些人不代表整个上海的居委会,绝大多数上海的居委会在上海抗疫中表现功不可没,没有他们无私的奉献和辛苦的工作,换不来现在疫情良好的局面。

但是,上海疫情前期管理的混乱和居委会这个组织有着直接的关系,用司马南的话说“行政有效,落实拉跨”。正是由于居委会的管理弱化、组织拉垮才导致疫情初期社区传播严重,负面新闻不断发生,在网络舆论持续发酵造成负面的影响。

打开网易新闻 查看更多图片

为了更好地分析原因,我们先了解一下居委会的组织和结构。

居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。大多数居委会的书记是由街道下派,属于公务员编制。

上海居委会工作人员有通过招考获得事业单位编制,平均收入8000元/月,享有五险一金、住房补贴、年终奖、节假日福利等。一般居委会工作人员4至8人,女性为主。

下面我们将从5点来分析居委会在上海疫情中管理弱化的原因。

1.居委会脱离了居民,90年代以后城市管理发生了变化,社区居委会的地位下降,物业的地位反而提升了。物业为了保障居民的权益和隐私,反而在管理上比居委会更有话语权。居委会和居民在平时没有沟通,缺乏信任,居委会没有深入居民之中为居民排忧解难,反而坐在办公室里朝九晚四,旱涝保收。

2.居委会和物业在管理上的脱节,容易造成冲突。在疫情防控期间,物业守大门,居委会管居民,他们互不隶属。比如:某地不让京东派送的是物业,而不是居委会;陌生人进入小区没有和居委会报备,就被物业放进小区,结果是密接,造成整个小区有被感染的风险。

3.居委会管理的弱势,居委会是自治组织,没有执法权,居委会在平时只是发宣传单和老年人棋牌室的地方。在封控期间对于违反规定的居民束手无策,翻围墙、遛狗、唠嗑这些就导致了疫情在封控期间社区传播的主要原因。

4.居委会组织能力欠缺,上海抗疫的主力非志愿者莫属,在前期上海志愿者少,人员良莠不齐,组织散乱。以志愿之名,行团购之便,个别志愿者抹黑了整个居委会,以至于让居民对居委会的管理产生抵触的情绪。

5.居委会工作人员对社区没有归属感和认同感,大多数居委会工作人员不住在社区,居委会只是他们上班打卡的地方,对社区的人员结构,家庭情况都不甚了解。有些社区在前期管理混乱是因为没有居委会的领导,因为居委会工作人员都不住在社区。

我们研究过凡是居委会管理较好的社区疫情防控都是做得很好的,反之疫情防控就很差。上海疫情让居委会暴露出许多问题,现在正是反思居委会建设的时候,要加强基层的组织建设,应该强化居委会的能力,将物业纳入管理范围,任用有能力的社区工作人员,吸纳年轻有为的志愿者组成常备精干力量。

上对政府负责,下对居民用心,让居委会真正地为居民服务。也请广大居民积极参加社区活动,并对居委会多一些理解和支持。