据我国财政部4月28日消息，国务院关税税则委员会发布调整煤炭进口关税的公告，表示为了保证能源供应，国务院关税税则委员会按程序决定，自2022年5月1日至2023年3月31日，对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。
中国是世界上最大的煤炭进口国，主要进口国有印尼、俄罗斯、澳大利亚、蒙古、加拿大等，其中印尼、澳大利亚作为东盟协议国，早就享有中国的关税豁免待遇，因此中国这轮煤炭进口税的调整对这些国家基本没有影响。2020年中国停止从澳大利亚进口煤炭后，俄罗斯一跃成为中国第二大煤炭供应国。
据行业分析师分析，新的关税政策主要将助力俄罗斯、加拿大、哥伦比亚及南非国家的煤炭进口，但南非的煤炭一早就被欧洲国家收入囊中，第二季度的煤炭已经预订了出去，剩余可外售量较少，价格虚高，因此中方从南非进口的量较为优先。加拿大也同南非一样存量所剩无几，且中加之间山高水远，运输难度大，短期很难实现增量。蒙古煤炭受疫情影响，进口量很难实现大幅增长，因此还得是俄煤受益最大。
2月底，俄乌军事冲突爆发后，西方对俄罗斯展开了全方位制裁。美国率先通过进口俄罗斯石油、天然气和煤炭的法案，表示要斩断俄罗斯的经济命脉，击碎普京的帝国野心。波兰一直呼吁欧盟对俄罗斯能源实施制裁，因德国、匈牙利的反对，欧盟迟迟未能再付诸行动。波兰表示“不能继续等到欧盟的反应了”，单方面采取行动，英国也宣布将在2022年底前全部停止从俄罗斯进口煤炭和石油。
西方制裁俄罗斯的同时，威胁中国不许绕过制裁同俄罗斯合作，美国商务部还威胁要对中国的半导体生产能力造成毁灭性打击。中方不吃美国这一套，我国海关总署当即宣布将允许俄罗斯全境小麦进口，中国人民将俄罗斯在中国购物网站上开设的官方商店抢购一空，中俄还宣布将合作完成总长7000公里的跨国高铁项目。在西方的威胁下，中国和俄罗斯之间不仅没有渐行渐远，还体现出了彼此间的高度信任。
5月5日，中国驻俄罗斯大使张汉晖曾在俄媒专访中表示，以油气为主的能源合作一直是中俄务实合作中分量最重的领域，中方愿同俄罗斯实现双方优势互补和互利共赢。张汉晖还表示，在军事技术等一干领域，中俄合作将不受西方制裁影响，继续稳步推进。早在去年安克雷奇召开的中美高层对话中，中方就告诉过美国，不吃美国那一套，时至今日中方的立场和坚定态度从未改变，同俄罗斯之间的合作就是最好的证明。
此轮降低煤炭进口税，中方也有自己的考虑，那就是降低进口煤的采购成本。据海关总署数据显示，去年1至11月份共计进口煤炭2.9亿吨，印尼对华供应1.78亿吨，占比约61%。今年年初，印尼却突然宣布停止煤炭出口，以避免该国国内出现供电不足的现象，等到印尼国内发电厂的煤炭供应全部满足后，煤炭出口将恢复正常。
这两年，受疫情和俄乌战争影响，煤炭市场出现了供需错配的问题，为了避免煤炭缺少引发的危机，中方必须未雨绸缪。目前，俄罗斯煤炭出口至中国还存在运力不足以及融资困难等问题，想要提振俄罗斯煤炭进口，尚且任重道远。