打好绿色低碳转型硬仗

生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。而绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。

生态建设、绿色发展始终是青岛经济社会发展的主旋律。近年来，青岛把绿色低碳融入城市建设发展的肌理，发挥生态环境保护的引导、优化和促进作用，加快形成绿色发展方式和生活方式，生产生活生态融合成效逐步显现。

生态安全屏障不断巩固，国土空间环境分区管控得以强化，建立了“1+146+63”生态环境准入清单体系；实施“四减四增”、协同减污降碳，全市主要污染物排放总量大幅降低，万元生产总值能耗累计下降19%，二氧化碳排放量累计下降22.7%；作为全省首个国家低碳城市试点，青岛在全国率先印发适应气候变化城市规划，打造首个“零碳”社区；生态示范创建引领绿色发展，西海岸新区、胶州市成功创建国家生态文明建设示范区，青岛获批全国首个“绿色城市”建设发展试点。与此同时，青岛的产业结构、能源结构、交通运输结构等也正在向绿色低碳迈进。

绿色发展的关键是实现绿色转型。坚持绿色发展，将深刻影响一个地区的发展模式和幸福指数。

当前全市经济社会发展进入新阶段，发展质量、发展模式、发展动力呈现系统性、结构性变革，工业化城镇化进入提升期，城市建设持续加速。面对未来更加艰巨、繁重的生态环境保护压力，青岛必须保持战略定力，加快经济社会发展全面绿色转型，推动碳达峰碳中和迈出关键步伐，增强生态环境质量持续改善的内生动力。

实现碳达峰碳中和，青岛要把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，制定实施碳达峰工作方案，有序推动“双碳”任务落实，争做碳中和先锋城市。

“双碳”背后的绿色发展，不是抽象概念，而是产业结构、能源结构的多维提升。把绿色发展理念融入经济社会发展全过程，协同推进生产生活方式绿色转型。

推进能源绿色转型，深入调整能源结构，实施新能源和清洁能源培育行动，压减煤炭消费总量，落实能源消费总量和强度“双控”制度，构建绿色能源体系。

推进产业绿色转型，实施重点行业绿色低碳改造工程，壮大绿色低碳产业；完善绿色制造体系，新增省级以上绿色制造示范企业10家；开展新一轮“四减四增”三年行动，健全以生态、循环、低碳、高效为特征的绿色经济发展体系。

推进生活绿色转型，开展绿色家庭、绿色学校和绿色社区创建活动，营造绿色低碳生活新时尚。

深化“绿色城市”建设发展试点，实施既有居住建筑节能保暖改造233万平方米。

打好这场绿色低碳转型硬仗，将绿色低碳发展渗透青岛产业、交通、建筑、生活等重点领域全链条，必将带动全社会向“绿”而生。

提升生态环境品质

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

随着时代的进步，生态环境成了宜居、宜业、宜游等的关键因素。于青岛而言，生态环境不仅是生产力，还是吸引力、竞争力和创造力，是经济发展和社会进步的综合内动力。

青岛的生态文明建设具有很好的资源禀赋和环境优势。随着这些年污染防治攻坚战的强力推进，生态环境质量得到全面改善，一方天蓝、地绿、海净、水清的美丽家园呼之欲出。2021年，青岛空气质量优良天数从2016年的299天提高到310天，连续两年稳定达到国家二级标准；水环境质量改善度排名全国前列，近岸海域水质优良面积比例达到99%；全域绿化行动全力推开，公园城市建设加速推进，启动52个山头公园整治，完成口袋公园建设32个。青岛还入选中国最具生态竞争力城市。

城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

“打造宜居、宜业、宜游高品质湾区城市”是市第十三次党代会提出要重点打造的“六个城市”之一，这就要求在改善生态环境质量、提升城市环境品质上持续发力、久久为功。

优化国土空间开发格局，深入实施主体功能区战略，落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间约束底线。严守生态保护红线，健全“三线一单”管控体系。

坚持保护修复，构建“一湾两翼、三山一原、一轴多廊”生态保护格局。统筹推进山水林田海岛湾系统治理，构建生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。

高质量开展全域绿化行动，打造科学绿化示范城市。实施森林提质增效工程、生态修复造林工程，打造森林城市、森林乡镇、森林乡村。

纵深推进“蓝天、碧水、净土”攻坚战，集中攻克突出生态环境问题，让空气质量优良天数稳定在310天以上，打造水清岸绿的美丽河湖和绿色可持续的美丽海湾，让蓝天白云、绿水青山成为常态。

“居者心怡，来者心悦。”生态环境的持续改善与恢复，不仅奠定了这座城市经济发展的总基调，同时也使“生态幸福”的感染力和辐射面在这座城市中不断扩大。

筑牢生态文明之根

建设生态文明，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。保护生态环境，不仅要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排。

近年来，青岛改革完善环境治理体系的步伐不断向前迈进。为解决“行业主管部门不管环保，环保主管部门管不着”的尴尬局面，青岛在市生态环境保护委员会下分设10个专业委员会，“横到边，纵到底”的环委会机制实现了生态环保工作的全覆盖，不断补齐环境治理体制机制短板，有效构建起齐抓共管大环保格局；将生态环境保护工作纳入全市经济社会发展综合考核，建立完善“湾长制”“河长制”“湖长制”“林长制”，有力促进各方落实环境保护责任；构建了严格的环境保护监管及责任追究等机制，生态环境损害赔偿制度不断完善。

随着一系列制度的探索创新、出台落地，逐渐构筑起青岛生态文明体制建设的“四梁八柱”。

“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”建设美丽青岛，需要实施严格的生态保护制度，以更加科学完备的制度体系实现生态文明建设的“立治有体、施治有序”，生态文明之根才会越来越扎实。

着眼于现代环境治理体系的构建，市第十三次党代会报告中提出“完善生态环境治理机制”，不断激发制度活力，全面提升环境治理能力。

健全自然资源产权制度，推进自然资源统一确权登记，实现自然资源资产有偿使用。健全生态补偿机制和生态产品价值实现机制，全面推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易，完善绿色金融体系。健全生态文明绩效评价考核和责任追究制度，深入推进领导干部自然资源资产离任审计。

人不负青山，青山定不负人。青岛正聚力绿色低碳发展，持续将绿色生态视作最大财富、最大优势、最大品牌，守住发展和生态两条底线，努力构建全方位、全地域、全过程的生态文明制度体系，让广泛生态共识在生产生活各个领域落地生根，一个人与自然和谐共生的美丽家园生机盎然，充满活力。