目前对于农村宅基地的管理已经越来越规范、严格了。比如最新施行的《土地管理法实施条例》就明确了:农民可以自愿有偿退出宅基地,并在一些地方率先开始试点工作,制定方法和标准。另外还有对私自占用耕地违规建房的行为要重点治理、严厉打击。还有要强化落实农村“一户一宅”政策、建立农村宅基地数据库系统以及盘活利用农村宅基地等。

打开网易新闻 查看更多图片

另外日前农业农村部也明确指出了农村宅基地入市对乡村振兴的非凡意义,这也意味着农村宅基地的盘活入市工作从国家层面上来说要进入实质性实施阶段了。

农村有三千万亩宅基地、七千万套住宅被长期闲置

目前我国农村“空心化”依旧非常严重。除了重要的节日之外,你在一些农村基本见不到年轻人,遇到的也基本是留守的老人和孩子。我国在2018年就做过相关统计,数据表明我国农村有近三千万亩宅基地、七千万套农村住宅被长期闲置。这些农村资源常年被闲置,对我国农村长期发展来看非常不利,是一种非常严重的浪费。

由于历史原因和实际发展的决定,农村以前住房用地比较混乱,这也是我国土地规模化、集约化利用难度比较大的原因。而对农村土地的利用,集中在一起才能发挥它的强大作用,才有利于土地资源的盘活和利用,这正是目前估计大家自愿有偿退出农村宅基地和承包土地的原因所在。

目前,我国农村的乡村振兴战略正在全面开展。与之相对应的是农村人才的大量流失。据2020年相关统计,农村八亿多人口中有两亿多的年轻人在外工作,其中一大批人已经落户在城镇。这也使得农村土地出现大量闲置,2018年《农村发展报告》中就表明,我国约有一亿亩的宅基地需要整治。2019年国家就开始鼓励农村闲置宅基地的入市,以便农村宅基地制度改革能够更好地推进。

积极推进农村宅基地入市

我国在2015年就开始准许集体建设性土地的入市,只不过那时不包括农村宅基地。在2018年国家就提出农村宅基地的“三权分置”,在2019年又提出允许农民将闲置宅基地转变成集体建设用地,进而推进宅基地入市,而且还准许异地调整入市,以此来保证农民和资本双方的相关权益。

打开网易新闻 查看更多图片

对于闲置宅基地的入市工作是建立在农户的自愿基础上进行的,在实施时还需要满足下面四个条件:

①土地符合土地整体规划,必须是经营性的集体土地。

②必须是经过合法登记的建设用地。

③需要经过村集体经济组织2/3以上成员表决同意。

④需要纳入土地年度使用计划。

改革内容主要有农村宅基地的使用权流转变更、宅基地使用权的抵押、宅基地的自愿有偿退出等,同时也强调了在推进入市工作的过程中不能损害农户的基本利益。

还表示,接下来的工作就是要逐步完善集体经营性土地的入市规则和实施方案,把这些土地盘活转化成耕地或农村建设用地,以保证那些返乡创业人员对农村土地的需求。

对农村和农民来说,推进宅基地入市有什么好处?

这一点国家也给出了答案,新的《土地管理法实施条例》中就明确提出:鼓励盘活农村闲置民宅住房和宅基地,比如用作开发当地特色民俗文化、乡村旅游、休闲农业等,以此来带动当地农业经济的发展。也可以用于发展当地的冷链物流、仓储、农产初加工工厂等,进一步促进三产业的融合发展,促进当地农业发展和农民增收。

带来的具体好处有以下几点:

①实现土地增值

目前随着农村宅基地入市政策的逐步深入开展,农村宅基地自身的价值将被体现出来,农村土地可以引用资本来衡量和交易,再加上异地入市的放开,宅基地的经济价值将会被最大化利用,这对于农村经济的发展和农民来说都是大好事。

②农民增收途径增加

除了上面提到的宅基地入市,农民还可以将宅基地质押进行贷款,这对于一些有计划实施一些农业项目的农村人来说可谓是重大利好。另外农民还可以将宅基地房屋进行流转租赁,以此来获得相应的收益。还可以通过有偿退出宅基地和承包地获得相应的补偿。

③解决长期闲置的现状

目前农村这么多闲置的宅基地房屋不利于乡村振兴战略的开展。随着农村宅基地的入市,这些长期闲置的土地被盘活而再度利用,避免了农村土地资源的严重浪费,于国于民来说都将是重大利好的。

大家对农村宅基地入市有什么看法和观点呢?