近日，江苏省政府印发《关于推进江苏自贸试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》（以下简称：《措施》），围绕提升贸易便利化水平、投资便利化水平、运输便利化水平、金融服务实体经济水平、管理服务保障水平五方面，形成17项细化落实举措，赋予自贸试验区在贸易投资便利化方面更大的改革自主权，旨在以更大力度推进自贸试验区建设，持续提升贸易投资便利化水平。
今年，江苏自贸试验区即将迎来获批三周年，截至2021年底，江苏自贸试验区以全省千分之一的国土面积，贡献了约6%新设立企业数、约10%的实际使用外资、约13%的进出口额，集聚了9%的高新技术企业，总体方案113项改革试点任务落地实施率超过97%，总结形成196项制度创新经验成果。
17项举措彰显江苏特色
本次印发的《措施》共计17项细化落实举措，涉及提升贸易便利化水平、投资便利化水平、运输便利化水平、金融服务实体经济水平和管理服务保障水平五方面。在贯彻落实国务院文件基础上，结合江苏自贸试验区打造“开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”战略定位，努力形成江苏特色优势。
针对提升贸易便利化水平方面，《措施》中点明，支持南京、苏州、连云港依托自贸试验区申建国家级进口贸易促进创新示范区，促进进口贸易创新。此外，《措施》中还提出，支持省内各自贸片区发展符合地方经济发展实际需求的新型离岸国际贸易，鼓励苏州新型国际贸易综合服务平台为全省新型离岸国际贸易业务发展提供服务；支持开展检测维修再制造业务等多项促进贸易便利化举措。
针对提升投资便利化水平，《措施》中提出以下三点：下放港澳投资旅行社审批权限；完善国际船舶登记检验政策；在提高土地资源配置效率方面，支持在自贸试验区探索实行产业链供地，对产业链关键环节、核心项目涉及多宗土地的，可将产业链供地有关要求纳入供地方案，实行同期挂牌出让整体供应。
除提升贸易便利化水平和投资便利化水平外，《措施》还提出，支持南京禄口国际机场与自贸试验区联动开放，通过开放通道能级、推进多式联运“一单制”等方式提升运输便利化水平，并加快推进已获批的跨国公司本外币一体化资金池、非金融企业外债便利化额度等试点落地，促进资金跨境流动，提升金融服务实体经济水平。此外，《措施》中提出，开展网络游戏属地管理试点、完善仲裁司法审查，提升管理服务保障水平。
南京片区：制度创新为核心
作为南京市落实长三角区域一体化等国家战略的重要载体，江苏自贸试验区南京片区（以下简称南京片区）于2019年8月正式揭牌。一直以来，南京片区将制度创新作为核心，推出近百项改革创新措施，形成100多个体现首创要求的制度创新成果，多项改革经验、创新案例在全省范围内得到复制推广。累计孵化企业1200余家，培育独角兽企业、瞪羚企业共107家，集聚海外创新人才及留学归国人员逾7000人。
今年3月，南京片区在省内率先发布《促进制度创新十条措施》，紧扣科技协同创新、产业链开放创新、创新生态与营商环境建设等方面，涵盖了建立制度创新统筹工作机制、建立制度创新科学评价机制等十项内容。
作为实施更高水平对外开放的重要战略平台，江苏自贸试验区南京片区被寄予厚望。在此次《举措》印发之前，江苏省市场监管局已经发布关于支持中国（江苏）自由贸易试验区南京片区高质量发展的若干措施，支持南京片区建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台。
苏州片区：打造全省游戏企业服务示范标杆
2019年9月，中国（江苏）自贸试验区苏州片区正式挂牌。资料显示，苏州片区面积达到60.15平方公里，占到江苏自贸试验区总面积的50%，是省内占地面积最大的片区。江苏自贸区之所以将过半的实施范围放在苏州片区，与园区的良好基础、成熟机制息息相关。
苏州片区所在的苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，连续多年在国家级经济技术开发区综合考评中位居榜首。挂牌两年来，苏州片区坚持开放和创新融合、创新和产业融合、产业和城市融合，已累计形成全国、全省首创及领先的制度创新成果10余项，其中，4项获评国务院深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，25项在全省示范推广。
此次印发的《举措》中特别提到，支持苏州片区建设游戏企业服务中心，为游戏企业提供优质审核服务。值得一提的是，超过八成的苏州游戏相关企业均集中在片区所在的苏州工业园区内，2021年10月，江苏自贸试验区苏州片区游戏企业服务中心揭牌成立，率先在全省开展网络游戏的属地化管理试点工作，为游戏企业提供在出版生产、运营的全过程服务，旨在打造全省乃至全国游戏企业产品生产和服务的示范标杆。目前，园区中基本形成了“以游戏和动漫为主、以研发制作为核心”的数字文化内容创新产业集群，集聚近200家游戏软件企业，市场规模超百亿。
连云港片区：探索多式联运“一单制”
有别于其他片区的重点发展产业，江苏自贸试验区连云港片区重点培育跨境电商、外贸、物流运输等外向型企业，并在制度创新、产业集群发展等方面不断发力，累计形成制度创新成果105项，片区企业数量近14000家，较获批前增加11倍。
得益于连云港独特的地理位置，连云港自贸片区充分发挥东西双向开放优势，以港口口岸功能为核心引擎，通过打造立体综合交通网络、创新多式联运运作模式、提升智能化管理水平，打造极点带动、轴带支撑的多式联运物流体系。
此次印发的《举措》中，明确提出要加快推进多式联运“一单制”，从而提升运输便利化水平。自挂牌成立以来，连云港片区不断探索推进多式联运“一单制”。目前，连云港片区开创多式联运“一站式”监管服务新模式，实现运抵申报、报关放行等业务100%电子化、一站式办理，并依托中欧班列，开展多式联运“一单制”跨区域联动、运单物权化等探索。