2014年7月,白朗县被西藏自治区确定为自治区级农村改革试验区之一。

随着农村改革的推进和深化,农村承包地确权登记颁证工作作为全区一项重要的农村土地制度改革在白朗县拉开序幕。

长期以来,白朗县委、县政府高度重视,根据中央和自治区有关政策及法律法规精神,结合白朗县实际,严格按照“权属合法、四至清晰、面积准确”的原则,遵循入户调查、影像采购、外业测绘、地图制作、入村公示、签字确认等规定程序,稳步推进农村承包地确权登记颁证工作。

根据农村承包地确权登记颁证工作要求,成立了由相关部门主要负责人为成员的县农村承包地确权登记颁证工作领导小组,通过县、乡、村三级加强对承包地确权登记颁证的组织领导和工作协调,确保了承包地确权登记颁证工作的顺利实施。

为了统一思想,白朗县确权办及早着手,在专业测绘队伍进村开展工作之前,就与各乡镇联合开展了确权登记相关政策的宣传,使群众明白了“为何要确权,如何来确权”,通过现场宣讲确权工作政策、方法、步骤等,打消了群众疑虑,为确权登记颁证工作奠定了群众基础,营造了良好的社会氛围。

白朗县积极贯彻落实《农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术操作方案》《农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》等规范性文件,结合白朗县在工作开展中遇到的实际问题,提出了妥善处理登记颁证工作相关问题的指导意见19类,为确权登记颁证工作提供了统一的解决依据,确保了白朗县农村承包地确权工作登记规范、全面、详细,成果数据真实、准确。

截至目前,共投入财政资金823.72万元,全面完成全县10个乡镇,98个行政村,6090户、42202人,148543宗地块的土地确权工作。

通过确权颁证,白朗县有效激活了农村土地的“沉睡资本”,进一步盘活了资源资产,赋予了农民更多的财产权利,增加了农民的财产性收入,减少了耕地抛荒现象,提高了耕地使用率。

同时,逐步建立农村土地承包经营权流转机制。白朗县在深入调查研究、学习借鉴的基础上,制定了《白朗县农村土地经营权流转合同(标准文本)(试行)》《白朗县农村土地经营权流转管理办法(试行)》,建立了农民自愿、企业自主、有偿流转的工作机制,不断扩大流转规模。

白朗县通过土地流转实现了农村土地“三权分置”,使土地的承包权进一步明晰,经营权进一步放活,农村治理体系进一步完善,为发展农业适度规模经营、加快农业现代化进程提供了重要保障。

如今,白朗县实现了全县果蔬、青稞、枸杞产业的规模化种植,有效推动了农牧产业规模化发展。

白朗县积极促进土地、资金、技术等生产要素的重新组合和优化配置,推进了家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展,为农业规模化、集约化、高效化经营提供了广阔空间,带动了现代设施农业和农业供给侧结构改革发展,推动了现代化农业发展。

白朗县还培育出了一批种养大户、农业产业化企业等新型农牧业经营主体,促进了农业生产经营的规模化发展,实现了土地产出效益和群众收入的最大化。

目前,全县土地流转面积达到17036亩,发展设施农业4400余亩,成功创建白朗县嘎东镇国家级现代农业示范区、国家农产品质量安全县。

白朗县确权办相关负责人介绍,此次承包地确权登记颁证,是对1983年第一轮土地承包成果的进一步更新、完善、细化,彻底解决了承包地面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。农村土地承包经营权证的颁发,让每一块耕地都有了“身份证”,让老百姓真正吃上了“定心丸”。