今年以来,岱岳区行政审批服务局通过对食品经营许可采取严格执行审批标准、畅通审管联动机制、以创新提升服务的“三大举措”,严把许可准入关,在审批标准、监管机制、勘验手段等方面进行了创新和有力落实,既保障了食品安全,也为食品经营者提供了便民、高效的政务服务。

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严格标准,坚守审批底线。

严格规范审批流程和环节。岱岳区行政审批服务局严格把控受理、勘验、审核、许可、归档等环节,申请人前往窗口申请办理、提交材料,各环节同时启动、并联推进。在窗口,工作人员一并对场所布局、食品经营许可材料、勘验要求等事项进行告知;在内室,审核人员对材料情况和勘验记录全程核对;发证时,工作人员进行勘验结果复核后审批,并采用“免费寄递”或前往企业现场“送证上门”。岱岳区行政审批服务局严格按照食品经营许可审查规则要求开展现场审核,为了便于申请人准备现场,将死板的“文字要点”变为活灵活现的现场审查要点“VR实景”,有助于申请人和现场审核人的理解与把关,标准一看就明,避免了自由裁量的随意性。

严格把控勘验“最后一关”。将法规作为推进食品勘验工作的“红线”和“底线”,守好食品安全的“最后一关”。 为确保食品经营企业达标合规,强化部门协作,建立了审批与监管部门“联席会审、联合勘验、联合评审”的3项业务联动机制。以学校食堂经营项目新增集体配餐事项为例,是以新兴食品业态,为切实保障师生食品安全,岱岳区行政审批服务局联合市场监督管理局、教体局进行了现场勘验,各部门依据各自职能对照相应法规要求,对现场存在的人员无相关资质、分配专间不合要求、没有配餐车辆等不同问题,分别给出了详细的意见与指导。以全方位的事前监督,用超严格的勘验要求,守护好食品安全的“最后一关”。

审管联动,建立审管协同机制。

构建审管标准互认机制。根据职权建立审管清单。按照“谁审批谁负责,谁主管谁监管”“权责统一”要求,以审批、监管部门权责清单为标准,规范明确相对集中行政许可权划转事项清单,按照法律法规和部门“三定”方案规定的监管职责,明确对应监管事项清单,对审批和监管部门权责实行清单动态管理。统一标准加强互认。建立划转事项交接过渡机制,明确由审批和监管部门共同依法确定审批监管标准、规范审批监管流程,在审批端将审批监管标准一次性告知,减轻监管部门重复工作量。

构建信息双向推送机制。借助信息化技术手段,推进审管信息互通共享,依托省政务服务一体化平台,实现审管信息互动。审批与市场监管部门既可通过平台实时推送、查看、认领审批和监管全流程信息,也可通过平台在线开展实时通信,通过平台交流审批难点、业务疑点,大大提升了业务互动效率。与此同时,审批与市场监管部门及时交互上级业务主管部门下发的有关行政审批最新法律、法规和规章,确保政策精准实施双方有效衔接与联动。

构建联管联动协同机制。推动审管制度化建设,建立健全审管联动机制。建立业务联动机制。围绕重大、疑难审批事项以及并联审批事项,施行审批与市场监管部门联席会商、联合勘验、联合评审。建立信用联动机制。依托“信用岱岳”平台,推动信息双公示,各部门及时向信用平台推送行政许可信息、行政处罚信息,实现食品经营主体信息的实时传递、无障碍交换和共享共用。强化信用应用,对信用状况良好的食品经营主体实行信用加分,给予“信易批”优惠政策。对存在失信行为的食品主体实行信用减分,按信用等级实施“差异化监管”,提高抽查比例、加大抽查频次,同时列入专项整治重点监管对象。建立行业联动机制。以全省“一业一证”改革试点为抓手,对需多部门现场踏勘、现场检查的行业综合许可,实行审批、监管多部门随机抽查、联合执法。

创新引领,提升服务水平。

创新技术手段,加强事前辅导。岱岳区行政审批服务局利用虚拟现实技术,将线下实景打造为VR虚拟场景,把食品经营类现场勘验的要求和标准以VR模板方式承载,让群众打破时空限制,随时随地可以使用手机和电脑“身临其境”,企业群众通过手机端“按图索骥”,并在工作人员指引下迅速全面掌握现场核查的标准要求, 解决了企业群众遇到的环节多、成本高、跑腿多、时间长等办事“堵点”,避免现场“反复整改”。

创新勘验方式,加强审管协同。岱岳区行政审批服务局采用微信视频连线、“勘验云平台”、全过程记录方式对食品经营类许可进行“不见面”勘验。工作人员提前电话告知申请人远程核查勘验的重点内容、重点环节和具体时间,在远程核查勘验时,重点对所需勘验的场所设置、设施设备和食品存储等许可条件进行细致核查,指导申请人通过视频连接进行经营条件核查,并根据情况提出设置方案或整改意见。结合许可申请“网上办”“掌上办”渠道,实现了食品经营许可全过程“不见面”审批。同时,坚持“审管协同工作法”,对食品经营中复杂、重点许可的现场勘验,采取多部门“联合踏勘、合并执法、统一标准、严格勘验、上门服务”工作方式,既促进工作规范性、统一性,又提高了工作效率,加强了部门之间衔接,形成综合监管合力。

岱岳区行政审批服务局通过对各项措施的有力落实和对食品经营企业的有效保障,自2022年以来,共办理食品经营许可40余件,平均提速70%以上,群众满意率近100%。(大众报业•大众日报客户端记者 曹儒峰 报道)