随着西安都市圈规划获批，西咸一体化、西咸合并、三分咸阳等说法再次成为了民间和学者之间讨论的热点。
观点最突出的当属陕西省社科院的张宝通先生。他认为，西安都市圈建设必须要把“三分咸阳”提上日程，分，则有利于做大做强做实西安都市圈；不分，则会造成西安都市圈成为一个“花架子”。
01被搁浅的西咸合并方案
对于咸阳与西安的关系，一直以来大家都很谨慎，一方面大家对西安有没有能力吃下咸阳，持怀疑态度；另一方面大家对于“咸阳”这个几千年建城史，且从未改过城市名称的“第一帝都”怀有深厚感情，咸阳如果从行政规划上消失，将是重大文化流失。
事实上，从2002年提出西咸一体化的概念和口号开始，如何处理咸阳与西安的关系就成为了争论的焦点。
在此后的十几年里，西咸一体化更多的是一种口号，除了区号一体化外，没有任何实质性进展。甚至两地在当时都不约而同朝着相反的方向发展。后来成立了西咸新区，但是又因为重合区域管理问题而发生争论，最终形成了西安、咸阳、西咸新区三足鼎立的局面。
直到2017年西安正式托管西咸新区（事实上2021年才全面托管），2018年西安成为国家级中心城市，事情才迎来了转机。
西安也由此在2020年正式迈入了GDP万亿元俱乐部，这其中西咸新区的贡献有目共睹。反观咸阳却因此在2017年GDP总量被拦腰斩断，此后几年增速也始终不尽人意。
在这样的背景下，西咸合并的说法越来越热烈。很多人从经济和区域发展的角度上提出“咸阳已经没有存在的必要性”，“咸阳已经完成了历史使命”等说法。
也正是在这样的背景下，咸阳多次表示出对西咸合并的强烈反对。其实，站在咸阳的角度上来看，这样的反应也是正常的。甚至站在第三方的角度来看，此时讨论西咸合并也并不合时宜。
实际上，官方也给出了明确的答案。
在国家发改委批复西安都市圈的文件中明确提出：要发挥西安国家中心城市辐射作用，加快西安—咸阳一体化发展，提升都市圈对关中平原城市群建设的支撑能力。
至少从发改委层面来说，西安和咸阳不会合并，至少是在短期内不可能合并，而是要朝着一体化的方向发展，形成两个支撑点，充分发挥西安都市圈对关中平原城市群建设中的作用。
02大西安的另一种扩容方式
2022年可以说是西安都市圈元年，随着都市圈规划得越来越清晰，西咸合并已成为不可能。那么大西安要实现扩容发展该怎么办？
根据国家发改委的批复意见，西安都市圈范围包含了西安全域（含西咸新区），咸阳、铜川、渭南的部分县区，杨凌示范区全域，总面积达到了2.06万平方公里，圈内常住人口超过1800万，GDP总量将达到1.6亿元。
这就为大西安的扩容提供了其他渠道，西边不亮、东边亮，东边不亮还有北边。当然在这发展过程中，一体化不是唯一选择，同城化也是一种扩容方式。
事实上，从2021年西安“全面授权、不留空白”式地代管西咸新区开始，西安已经完成了第一轮扩容。
此外，西渭融合也悄然进行多年，从低调行事的富阎产业合作园区到西渭东区，再到西安渭南部分政务“跨区通办”，西安和渭南的关系已经越走越近。
相比较于西安和咸阳之间，因地理位置天然接近而形成的融合，西安和渭南之间的融合则更加带有主动性、方向性和可持续性。
铜川也已经明确表示要深度融入西安都市圈建设，并提出了“西安制造、铜川配套”的口号，主动从产业布局上实现西安的同城化。
任何两个或多个城市之间的融合都不是简单的1+1＞2，也有可能产生逆向作用。但是，可以肯定的是，只要是主动走在一起的融合，就必然是正向的，必然会产生积极向上的成果。
随着西安都市圈建设深化，西安的扩容方向和发力点，已经不仅仅局限在西隅一角，而是多向发力，全面开花。
在这种大环境下，咸阳也应该认真思考思考自身如何融入都市圈。