国际商报通讯员 向尚婷 长沙报道
为了把“三高四新”战略定位和使命任务真正落到实处，抢抓“强省会”战略机遇，湖南自贸试验区长沙片区不断强化创新动力，提升改革动力，扩大开放动力，抓机遇、比照先进，努力发挥好引领作用，在推动高质量发展上展现新作为、闯出新路子。
强化创新动力，形成一批制度创新成果
自贸试验区长沙片区肩负“为国家试制度，为地方谋发展”的历史使命和时代任务，2020年获批以来，长沙片区管委会不遗余力，高效联动自贸试验区长沙片区工作领导小组各成员单位，广泛听取企业发展过程中的痛点难点问题，抬高坐标，因地制宜地探索符合长沙发展实际的制度创新成果。
▲长沙片区已形成30多项制度创新成果，图为外国人来华工作管理一站式服务中心。
2021年12月，“邮快跨”业务集约发展成为湖南自贸试验区获批以来的首个国家级案例，长沙片区临空区块建立起机检、同场查验、24小时全天候通关的作业模式，综合通关时效较“三关合一”之前提升近50%。
2021年，长沙片区113项改革任务实施率达93.81%，形成34项制度创新成果，其中13项具有全国首创性，24项入选省级案例。
长沙片区不断加快制度创新。全面梳理总结改革经验，进一步放大制度型开放成果效应。突出“首创性”改革。探索市场监督领域“触发式”综合监管，实现行政监管既“无事不扰”又“无处不在”。创新鲜活海产品混合规格进口监管，有效降低疫情输入风险。突出“首位度”效应。易货贸易首单试单完成，取得坦桑尼亚腰果首单直采权，卢旺达干辣椒在国内首次进口上市，实现首笔中非人民币汇款直连。突出“首发地”探索。依托国际互换局打造“邮快跨”集约发展新模式。立足“工程机械之都”推动制造业企业智能化转型。通过高桥大市场搭建全流程线上平台促进湘品出海。
接下来，长沙片区将继续全面提升制度创新动能。突出“首创性”要求，加快形成更多具有竞争力影响力的制度创新成果。加强改革攻坚。瞄准工程机械金融租赁、二手设备出口、深加工结转出口退税等重点事项加大探索。持续深化“邮快跨”集约式发展，优化多式联运“一单制”改革。申报国家经验。积极争取相关国家部委支持，力争将“以合同约定为核心的制造业智能化”等“长沙经验”纳入全国自贸试验区第七批复制推广改革经验。放大成果效应。围绕投资、贸易、金融等7个领域全面梳理总结，建立国、省、市三级复制推广改革试点经验库，面向全省复制推广一批改革试点经验，充分释放改革红利。
提升改革动力，助推片区产业发展
改革创新是经济社会发展的必由之路。长沙片区以共建“一带一路”为总牵引大机遇，在2021年新设立企业6978家，同比增长117.7%，期末区内企业22908家，四上企业603家，实现税收132亿元。长沙片区在奋力打造内陆地区改革开放高地上主动担当、勇敢作为。
一年之计在于春，自贸试验区长沙片区迎来招商引资“开门红”。1至2月，长沙片区新引进项目14个，总投资180.9亿元，涵盖新能源、汽车配件、装备制造等领域。
仅汽车产业，今年就吸引了两家龙头车企。3月初，比亚迪新能源汽车零部件产业园负责人介绍，新项目建成投产后，预计年产值不低于50亿元。
上汽大众奥迪新车型项目也预备投资50亿元，立足长沙片区，辐射中部地区，打造上汽大众中高端车型生产基地。一个个项目签约落地，让长沙片区一条条产业链日益“丰满”。
长沙片区高度重视产业发展，始终把外向型经济发展摆在突出位置。强化产业招商。2022年，新引进项目31个，总投资额324.4亿元，总投资额环比增长近80%，其中“三类500强”项目6个（比亚迪新能源汽车零部件产业园项目、上汽大众奥迪新车型项目、比亚迪生产基地项目、建发汽车体育公园二期项目、中车长沙科技园项目、建融资产保险经济项目），超序时完成全年目标任务。实化产业平台。中非经贸合作创新示范园建成运营，黄花综合保税区二期通过联合验收。国际金融港、国际人才港等5个省级功能平台挂牌成立。山河工业城三期2021年投资完成率超300%。优化产业生态。2021年，跨境电商交易额完成110.08亿元，同比增长71.74%；市场采购贸易额完成80.36亿元，同比增长40.6%；对非贸易额约27.67亿元，同比增长531.03%。今年1-2月分别同比增长97.9%、148.6%、300.7%。
长沙片区将进一步提升产业发展势能。始终坚持“抓项目、兴产业”。突出规划先行。进一步明确长沙片区发展战略、发展格局和发展路径，高水平编制长沙片区专项发展规划。积极协调将中非经贸深度合作先行区规划纳入国家层面。突出招大引强。创新招商方式，紧盯“三类500强”项目、外贸200强和对非贸易50强企业，加快推动更多外向型头部和先进制造业企业落户，2022年新引进“三类500强”项目10个以上。突出产业培育。制定出台长沙片区高质量发展若干政策措施，用好政府债券等政策工具。发展壮大跨境电商、市场采购贸易、数字经济等外贸新业态新模式。持续深化片区与非片区“飞地经济”发展。
扩大开放动力，加快外资外贸提质升级
一手抓疫情防控，一手推动外向型经济发展。长沙片区获批以来，多措并举，稳住外贸基本盘，有效推动产贸融合，不断推动长沙的外向型经济高质量发展。
长沙片区高度重视产贸企业招商引资工作，积极开拓外贸新市场，运用外贸新业态，深挖外贸发展潜力，为了让慕名而来的企业家和人才在长沙片区“留得住、发展得好”，长沙片区出台自贸人才新政、招商引资政策、开放型经济发展措施，全面促进外贸发展。
长沙片区加快建设中非经贸深度合作先行区，制定先行区支持政策，积极探索中非深度合作新路径、新机制，努力当好中非经贸深度合作的先行者、推动者。
高桥大市场所在的中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区雨花区块，已培育100多个非洲品牌产品，形成咖啡、可可、腰果、小五金、小农机等10条进出口产业链。进驻高桥大市场后，“小咖主”咖啡馆老板景建华表示，采购成本下降30%，给企业发展带来了真金白银的支持。
湖南对非贸易已经实现跨越发展。非洲的干辣椒、腰果走进湖南人的生活，湖南的工程机械、小家电畅销非洲……从2016年全国第16位跃居至2021年全国第八位、中部第一位。
为了进一步扩大长沙的对外开放度，自贸试验区长沙片区积极营造市场化、法治化、国际化的营商环境。持续深化“放管服”改革，提升企业获得感。抓审批提速。全面承接86项省级经济社会权限，推出25项极简审批事项和80项“一件事一次办”套餐。“对外贸易经营者备案登记”7个事项实现0次跑。抓监管提效。依托区块链技术打造“云备案”平台，实现涉企监管“一码解决、无事不扰”。出台市场监管“免罚三清单”，助推中小微企业发展。抓服务提质。通过“自贸人才政策45条”新认定高层次人才108人，吸纳超3.6万人落户。构建知识产权“前置保护”新模式，获批国家知识产权信息公共服务网点。
长沙片区深耕中非经贸合作，高标准推进中非经贸合作园建设。打造中国对非经贸合作重要增长极。加快乌干达牛肉等非洲特色农产品进口准入进程。畅通对非开放通道，巩固提升咖啡、可可等产业链发展，打造非洲非资源性产品全产业链。打造中国对非合作影响力传播中心。推动建设非洲商务领事聚集区，深化湘非人才、技术等方面交流合作。支持与马栏山视频文创产业园联动发展，打造非洲国家影视信息平台。打造中国对非贸易及投资服务枢纽。建立对非经贸供应链平台，健全外贸融资风险补偿机制和融资担保机制，探索对非本币结算贸易试点，组建易货贸易联盟。
接下来，长沙片区将进一步提升对外开放质能。以“一带一路”为总牵引大机遇，持续提升开放能级。营造更加便利的对外合作环境。抢抓RCEP生效机遇，促进投资贸易更加便利，打造国际化营商环境。积极开展服务“一带一路”倡议的差别化探索，深化拓展中非、中老、中柬合作。打造更为便捷的对外开放通道。大力支持临空经济发展，打造空港型国家物流枢纽。加快建设长沙中欧班列集结中心，不断优化通关流程，打造“数字班列”。构建更大范围的区域联动格局。推动区港、片区和“双区”联动创新发展，加快与临空经济示范区、金霞经开区联动发展，与岳阳、郴州片区错位发展，与长株潭都市圈协同发展。
2021年，长沙片区实现进出口总额948.94亿元，占全市比重为34.1%。实际利用外资1.86亿美元，占湖南自贸试验区88.8%。今年1-2月实际使用外资8287万美元，同比增长360.64%。
长沙片区在外资外贸经济发展、制度创新成果培育和营商环境优化等具体工作上表现出了强大动力，在推动长沙高质量发展方面体现了自贸担当。
接下来，自贸试验区长沙片区将力争在2022年实现进出口总额1200亿，新设企业6000家以上，113项改革试点任务实施率达95%以上，形成省级制度创新成果10项以上，力争在全国复制推广1-2项长沙片区改革经验。