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保险保障基金作为“行业风险救助基金”，由保险机构缴纳，中保基金集中管理，统筹使用，主要应用于救助保单持有人、保单受让公司或者处置保险业风险。
在一定程度上，可以帮助经营受困的险企平安脱险，保障保单投保人的保险利益。
因其多被用于拯救偿付能力不足险企或处理危害社会事项，也被称为内地保险监管的最后一道防线。
我们之前探讨过“保险公司会不会破产”，得出结论“在强监管环境下，破产概率极小”，多数濒临破产的险企在政府支持下都可以扭亏为盈，遏制经营危机，这也是我国内地保险业的特殊性。
那么，作为六道监管防线之一的保险保障基金，在历史上参与过危机处理吗？是否被使用过？效果如何？
下面请华博精算师为大家解答：
先给答案：用过！而且有三次！
讲实例前，先确定一下，保险保障基金都适用于哪些情形？
银保监会发布的《保险保障基金管理办法》第十六条明确规定，有下列情形之一的，可以动用保险保障基金：
（1）保险公司被依法撤销或者依法实施破产，其清算财产不足以偿付保单利益的；
（2）中国保监会经商有关部门认定，保险公司存在重大风险，可能严重危及社会公共利益和金融稳定的。
（截图自中国银保监会官网）
也就是说，保险公司依法撤销或者实施破产，或经认定有重大风险时，可以动用保险保障基金。
在历史上，保险保障基金共动用过三次：
第一次，接管新华保险。
2006年，新华人寿总公司向中国保监会提交的2005年偿付能力报告显示，其偿付能力充足率仅为61.32%，偿付能力严重不足。
虽然可能短期内并不影响理赔和满期支付，但若趋势不扭转，很难保证长期支付能力不受损害。
根据《保险法》第一百四十条规定，如保险公司的偿付能力严重不足，国务院保险监督管理机构可以对其实行接管。
于是，2007年，中国保险保障基金出资近28亿元，接管了新华保险问题股东近40%的股份，成为新华人寿第一大股东。
两年后，保险保障基金退出，所持股份作价约40亿，一次性整体转让给“中央汇金投资有限责任公司”，获利12亿！
自此，新华人寿开启了国资背景+上市险企的涅槃之路...
如今中央汇金公司仍持有新华人寿31.34%的股份（国家股），可以说此次帮扶，不仅使新华保险平稳度过危机，还为未来腾飞奠定了基础。
第二次，拯救中华联合。
同样是在2007年，中华联合因激进的战略及过度扩张，导致亏损64亿，资不抵债。
经调整，情况并未好转，直到2009年，中华联合财险最终陷入绝境。
于是，保监会临危受命，2011年12月，保险保障基金公司正式介入，持股57.43%控股中华联合，并接管经营。
2012年，保险保障基金注资了60亿，共计接管其91.49%的股份，成为第一大股东。
2012年起逐步退出，以“债转股”的方式引进新股东东方资产，至2016年完成全部股份转让，恢复元气的中华联合保险，于2015年重新组建中华联合人寿。
2018年1月，保险保障基金完全退出中华联合，整体获利84亿，帮助险企扭亏为盈同时也赚到了一笔。
如今，中华联合也已从一个区域性公司发展成为机构网络覆盖全国、市场规模位居国内财险市场第五、农险业务规模稳居全国第二的保险公司。
惠誉国际评级机构连续五年授予公司“A-”财务实力评级，长期展望为稳定，而这些都离不开监管的支持。
第三次，挽救安邦集团。
这也是离我们最近的一次，也是保险保障基金注资最多的一次，相信很多保险从业者都有印象。
2018年，因安邦集团部分股东在筹建申请和增资申请中，存在使用非自有资金出资、编制提供虚假材料等情况，银保监会依法撤销了安邦有关股东和注册资本变更的行政许可，股东由原本的39家减少到仅剩3家。
于是，在同年，保险保障基金累计向安邦集团注资了608.04亿元，持股比例达98.23%。
直至2019年7月，中国银保监会官网再次发布消息：
批准中国保险保障基金有限责任公司、中国石油化工集团有限公司、上海汽车工业（集团）总公司共同出资，设立“大家保险集团有限责任公司”（简称“大家保险集团”），注册资本203.6亿元人民币。
目前，还在引进新的战略投资人，中保基金则在引战退出中...
如果说前两次只是帮扶，那么第三次就是直接摘牌重组了，安邦成了“大家”，一次性接管了4家保险机构和2家信托机构，可谓力度空前。
由此可见，保险保障基金在成立后，还是很忙的，从07年到09年，10年到18年，18年至今，保险保障基金总是临危受命，始终在挽救受困企业，扶持临危产业的路上。
之前一次直播中，波总从保险保障基金的作用、主要修订内容及业内关注事项三方面来解读《保险保障基金管理办法（征求意见稿）》新规，有关保险保障基金，您想知道的，都在这里！