近日，发改委等12个部门印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知指出，2022年继续引导金融系统向实体经济让利；加强对银行支持制造业发展的考核约束，2022年推动大型国有银行优化经济资本分配，向制造业企业倾斜，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。
稳定对重点领域中长期资金支持力度
今年1月，中国人民银行副行长刘国强在国新办新闻发布会上表示，去年我国主要金融指标在2020年高基数基础上继续保持有力增长，金融体系运行平稳。
“2021年，人民银行基于我国经济形势变化，强化跨周期调节。”刘国强表示。他指出，2021年上半年，国内经济运行积极因素较多，人民银行保持流动性合理充裕，着力优化信贷结构、降低融资成本；下半年，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，人民银行统筹做好跨年度政策衔接，发挥货币政策工具的总量和结构双重功能。
“2021年全年新增贷款19.95万亿元，同比多增3150亿元，在2020年新增贷款较2019年同比多增2.8万亿元基础上，进一步同比多增，金融对实体经济支持力度持续加大。”人民银行货币政策司司长孙国峰说。他指出，面对经济下行压力，人民银行自2021年下半年开始，前瞻发力，通过降准、增加支小再贷款额度、推出碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用再贷款等措施，加大金融对实体经济支持力度。
数据显示，到2021年末，我国制造业中长期贷款余额同比增长31.8%，比各项贷款增速高20.2个百分点；普惠小微贷款余额同比增长27.3%，普惠小微授信户数超过4400万户，2021年11月新发放的普惠小微企业贷款加权平均利率为4.98%，比2020年12月下降0.1个百分点。
“从中长期贷款实际投向看，金融机构对重点领域中长期资金支持力度仍然比较稳固。”人民银行调查统计司司长阮健弘表示，去年制造业中长期贷款保持快速增长，到2021年末，制造业中长期贷款比全部产业中长期贷款的增速高18.1个百分点，全年新增制造业贷款1.67万亿元，同比多增3005亿元，其中，高技术制造业中长期贷款增速达32.8%，全年新增3643亿元。
把握好着力点
中国社会科学院财经战略研究院院长、研究员何德旭认为，近年来，中央高度重视解决实体经济融资需求问题，多次强调加大金融服务实体经济力度。中央经济工作会议进一步明确提出，金融要加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持。这是在金融服务实体经济大方向下，更加明确了金融有效支持实体经济的着力点，解决了许多金融机构支持实体经济不知道从何入手、向哪发力的问题。
何德旭表示，数量众多的小微企业在国民经济中的地位十分重要，对就业、经济增长、创新等的作用巨大，是保就业、稳增长、促稳定的重要力量。
“近些年，中央高度重视缓解小微企业融资难、融资贵的难题，注重加大对小微企业的金融支持力度。比如，通过降准、专项再贷款再贴现、发放普惠小微贷款、增加政策性银行专项信贷额度、提供低成本融资、办理延期还本付息、加大涉农贷款支持等一系列措施，在一定程度上缓解了小微企业面临的资金压力。同时，我们也看到，近一个时期受新冠肺炎疫情、国内外市场变化及其他方面不利因素的影响，相当一部分小微企业经营困难，持续生存压力明显上升，特别是部分存在正常融资需求的小微企业，还未得到应有的金融扶持。因此，在新发展阶段，金融机构必须主动担当作为，加快改革创新，提供精准的金融服务。尤其是要深刻认识当前形势下为小微企业提供精准金融服务的重要性和紧迫性，破除传统小微企业不具备融资条件的惯性思维，构建完善的小微企业融资激励约束机制，转变商业银行信贷经营方式，全方位重塑小微企业的融资生态。”何德旭指出。
在12个部委最新印发的通知中指出，要加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。适用政策的中小微企业范围：一是信息传输业、建筑业、租赁和商务服务业，标准为从业人员2000人以下，或营业收入10亿元以下，或资产总额12亿元以下；二是房地产开发经营，标准为营业收入20亿元以下或资产总额1亿元以下；三是其他行业，标准为从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下。
又如，延长阶段性税费缓缴政策，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月；继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策。
此外，通知中强调，多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
业内专家普遍认为，金融业今年的信贷投放工作，将会结合当前宏观调控政策，着力于国家长远战略发展方向，在加大信贷投放力度的同时，进一步优化信贷结构。“低碳环保、小微企业、科技创新等行业企业的信贷比重会有所提升，信贷投向会倾向于政策支持的行业和领域。”工信部信息通信经济专家委员会委员、中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示。