经济和政治的双重中心通常能使得首都城市获得快速的发展，这样的城市很容易发展成“首位城市”。
而有些国家，却在竭力避免首都的首位城市效应，甚至不惜将首都从大城市迁出。
首都，在现代政治定义上，通常是指中央政府所在地的政治中心。
但在政权更迭的历史上，占领经济中心就意味着控制了政治权利，因此大部分国家的政治中心和经济中心往往是重合的，如英国伦敦和法国巴黎。
▲英国伦敦国会大厦
法国巴黎截至2016年的1100万人口数量是第二大城市马赛163万的6倍，泰国首都曼谷与第二大城市清迈的人口数量差距更是达到了8倍。
还有比这两个国家更典型的么？
与之相反的，则是美国。美国是小城市首都国家的代表。
截至2016年，华盛顿市区面积177平方公里，人口为68.1万。
而作为美国第一大城市的纽约都市圈，总人口在2014年以前就已经超过了2000万。
纽约还坐拥联合国总部，在外交网络中的作用十分突出，为何最终却没有成为首都呢？
▲美国华盛顿国会大厦
其实，美国首都之所以设在华盛顿，有其本国南北方的政治博弈，更有其军事上的考虑。
当时，虽然美国通过独立战争合法地取得了独立权，但这个新兴国家仍然忌惮大西洋对岸曾经的宗主国英国强大的海军震慑。
若是将首都定在如纽约这样的港口城市，美国人必须时刻提防着不列颠人的卷土重来。
而且尽管我们认为华盛顿是一个小城市，但这只是相对于其国内的纽约、洛杉矶，或是其他国家的首都如北京、东京而言。
华盛顿在如今在美国国内至少也能算上一个“二线城市”，拥有排名前二十的总人口和全美最高的人均收入。
可以说，除去政治中心的地位，华盛顿还是一个美国人民喜爱的宜居城市。
和美国首都设在“小城市”一样，美国的州府也普遍设在小城市。
中国的“省”和美国的“州”都是该国的一级行政区，“省会”和“州府”是它们的政治中心。
在中国，省会大多是该省数一数二的城市（按人口或GDP）。
国内省会城市，一般是当地经济最发达的城市，拥有着其他非省会城市不可比拟的优势。越是经济发达的省份，其省会城市经济就会越有活力，人口和资源也越集中。
近年来，中西部省份在积极推行“强省会”战略（如江西、广西、贵州等），做大做强省会（首府）城市。
就连东部发达沿海省份的江苏、山东、福建也明确发文要实行“强省会”战略，提高南京、济南、福州在全省的首位度（人口和GDP占全省比例）。
▲“散装江苏”，南京的GDP近年超越无锡，省内排名从第三升至第二
然而，美国的不少州府往往是该州的小城市。
经济最强州——加利福尼亚的州府是萨克拉门托（人口50万），人口在州内只排第六。
拥有全球最大金融中心——纽约的纽约州，州府不是大名鼎鼎的纽约市，而是名不见经传的奥尔巴尼（人口排州内第6）；宾夕法尼亚州的州府是哈里斯堡（人口排州内第9）。
▲加州首府仅仅只有50万人
州府坐落在小城市在美国比较普遍，大约占到全美50个州的三分之二左右。
为什么中国“强省会”，美国“州府”却会选在小城市呢？
先说结论，最重要的原因是，美国、加拿大，相较欧亚大陆上的国家， 本土经历的战争，太少了。
1、美国、加拿大等建国初期，各州成立、设立州府的时候，选取的州府也是当时“率先被开发”的“大城市”。
而当域内国土被全面开发，起先的“小城”逐渐发挥出了其域内地理天然核心，大部分流域城市或港口门户有其自身的区位优势。
2、以各河流支流为主要地理范围设置的一级行政区：美国的州，其省府和州府，很少选择沿海、沿边。
美国、加拿大，现今相较欧亚国家依然是低开发程度和地广人稀，如今很多的最大城市，依然是港口门户。
1846年，路易斯安那州政府指定的巴吞鲁（地理天然核心）为新首府，以取代“罪恶的”新奥尔良（港口门户）。
也是仅次于新奥尔良的第二大城，是路易斯安那州市区人口最多的城市，超过了最大城市新奥尔良，其都会区人口超过97万人。
1867年南北战结束后不久，内布拉斯加州成为美国第37个州， 其首府从奥马（港口门户、最大城市）移到兰开斯。
亚伯拉罕·林肯遇刺后兰开斯特改名为林肯。
3、我国如今看来的“小城”，在历史早期也是当时的“大城”，因此为各国的首府。
春秋战国时的各国都城，都是赵都邯郸、齐都临淄、楚都郢都、宋都商丘、越都会稽等等这样的。
但是，随着后世的军事技术和文明开发的时代发展，彭城（徐州）、襄阳、武昌、合肥、南京，这些新时代的战略要地和“大城”，在后朝的战争中，就成了各方争夺的焦点。
在更后世的历朝历代，这种战争争夺的依然是正当时的战略要地和“大城”。
我国的省会都设在大城市，有其深厚的历史原因。
而美国、加拿大，相较欧亚大陆上的国家，本土经历的战争太少了。这就导致了：
1) 政府没有掌控战略大城的重大动机和机会。
2) 没有了持续的战争威胁，德州首府奥斯这样的战略小城，也就没有集聚资源、成为核心大城的机会。
3) 政府权力的停滞不前和权限限制，不注重选择有影响通达全州能力的大城作为州府。
与此对应的一个佐证就是，1865年，美国内结束后，内战中被摧毁的南方军事物资集散地和战略要地——“大城市”亚特兰，逐渐重建。
由于该地优越的铁路运输网络，在1868年，州府得以从Milledgeville迁移到了亚特兰大。
4、美国省会/首府的设置，不会影响到城市的发展规模。
原因也非常简单，因为美国的城市是自发生长出来的。
美国、加拿大的体制和我们不一样。
比如美国，国家，州，城市，是三个层次，城市是有比较多的自主权的，市长不是上面任命的而是市一级的选举，不需要对州长负责。
那么城市的发展，就回归到自身的禀赋了，地理位置，资源，人口，等等等等，所以即使当初选的首府还是往大里选往重点城市选，随着时间过去，这些城市就分化了。
有些还行，大部分都没法保持优势，被新兴城市给压了一头。
行政机关所在地也没必要非迁徙到大城市啊，所以就还是老地方吧。
再过几十年，如果这种体制不变，大概率还会是这样的格局。
相反，如果是自上而下的体制，权力集中于上，即使是弄个小城市当政治中心，也会很快发展起来，这时候可以说权力就是最重要的资源了。
话说回来，小城市做首都又是一件对的事情。
如果，首都形成人口的马太效应，对全国进行人力资源抽血，那么这个国家就很难发展起来了。
就比如现在国内，“城镇化”、“自由迁徙”，结果是，财政盈余省越来越少，吃补贴的省越来越多。
反例是德国，人口集中度在发达国家里是最低的，所以欧洲各种经济危机，对它的危害都是最小的。