3月21日发改委同意《西安都市圈发展规划》。发改委在批复中称:

西安市及都市圈其他城市是西安都市圈建设的责任主体,要协同推进规划实施,共同编制专项规划,联合制定年度计划,推动各项目标任务落到实处。

西安都市圈获批,这意味着,大西安将迎来新一波发展浪潮,将进一步促进西咸一体化建设。

01西安都市圈有多大?

西安都市圈是继南京、福州、成都、长株潭之后,获批的第5个都市圈,也是西北唯一一个。

根据批复意见,西安都市圈要发挥西安的国家中心城市辐射带动作用,带动周边城镇联动发展,要进一步加快西安和咸阳的一体化建设,实现基础设施互联互通,产业分工协同协作,公共服务共建共享,生态环境共保共治、建立健全同城化协调发展机制和成本共担利益共享机制。

这表明,从国家层面来说,咸阳在西安都市圈中的地位和作用举足轻重。必须是都市圈的一个有力支撑点。

打开网易新闻 查看更多图片

甚至,进一步来说,在未来关中平原城市群建设中,咸阳也将发挥重要支撑作用。

根据规划,西安都市圈将包括西安全域、西咸新区、咸阳、铜川、渭南部分区县,以及杨凌农业示范区全域。

在这样的一个大都市圈规划范围内,常住人口将达到1800万(2020年数据),生产总值1.3万亿元(2020年数据)。如此体量的都市圈,将更有效发挥区域带动作用,对于陕西、黄河流域,乃至整个西北都将起到至关重要的作用。更进一步,将对“一带一路”建设,发挥积极而且无可替代的作用。

02西安都市圈的发展方向

“圈内同城化,全域一体化”是西安都市圈未来13年的长远目标。即,到2035年,西安都市圈将成为在全国影响力领先,历史文化魅力兼具的现代化都市圈。

2035年是实现现代化远景目标的重要时间节点。这是一个很关键的节点。

关于近期发展目标,规划中指出,到2025年要进一步提升西安国家中心城市的辐射带动作用,是圈内大中小城市和小城镇之间的发展更加协调。

坦白地说,在目前的这种发展格局下,要想实现真正的协调发展很难。一方面是陕西的“强省会”模式是长期以来形成的,要改变传统的发展模式已经很难了,还要再改变都市圈的发展模式就更难。另一方面,中西部地区的发展模式,目前只能依靠这种强省会模式,这是产业不平衡的现实决定的,也是目前唯一能使用且有实际成效的发展模式。

打开网易新闻 查看更多图片

围绕着都市圈建设,规划中还明确要大力发展“一核、两轴、多组团”的发展格局。这就更加突出了西安的核心地位和作用。

其次是交通方面。都市圈最重要的要素就是交通。

西安都市圈的交通发展目标就是要在短期内建成1小时通勤圈。这也是其他都市圈建设的基本经验,无论是同城化还是一体化,交通互联是永远绕不开的话题。

这也是国家发改委在2019年关于培育发展现代化都市圈的指导意见中明确提出来的硬件要求。

在这一方面,西安都市圈也还需要加大力度。目前圈内的交通互联,只有西咸两地凭借距离近的天然优势,取得了较大突破,但是其他区域与中心城市的交通互联可以说非常基础。

只有做好了这些基础性硬件性的工作,才能开始去讨论公共服务、民生、教育、医疗等区域一体化的发展。

可以说西安都市圈获批,是一个机遇,更是一个大挑战。