“百舸争流,奋楫者先”,新的一年,以新的面貌创新业绩,华阴市公安局以“起步就要提速,开局就要争先”的姿态,早谋划、早部署,认真调研分析全局执法现状,紧盯工作短板,力破工作顽症,创新工作机制,连续制定出台五项新策,通盘规划全年法制工作,全力保障2022年法制工作开好局、起好步,高质量发展。

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一是对标法制工作要点,健全优化考评机制。为充分发挥考核考评的杠杆作用,推动执法队伍和业务能力的双提升,在原有执法质量考评的基础上,制定了《华阴市公安局2022年度执法质量考评办法》。将执法单位分为派出所序列和业务大队序列,以百分制分别打分,合计总分的方式得出每月考评成绩。通过月考核、年累计的方式考核。客观、公正、全面监测各执法办案单位执法质量水平和本局整体法制工作进度。

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二是夯实执法责任,激发新动能,出台奖惩办法。为进一步夯实办案单位和办案民警的主体责任,强化考评结果运用,激发民警争先创优的主观能动性,制定《华阴市公安局执法规范化建设“科学分类、精准施策、追赶超越”执法质量奖惩办法(2022年)》。从严格案件评查效能、落实执法主体责任、强化执法资格考试、突出卷宗管理规范、规范案件办理流程、严查网上数据不全、整治顽障痼疾隐患、杜绝执法安全事故八个方面落实责任追究,细化奖惩范围。

三是落实法制员保障机制,强化法制员履职考核。将法制员履职情况纳入执法单位执法考核中,主抓法制员考评。完善法制员考评办法和奖励激励机制,对履职考评优秀的法制员年终推荐参加全市“优秀法制员”评选,对不认真履职,因执法过错造成重大影响的实行淘汰换岗,及时取消法制员资格。通过提升法制员的工作积极性和紧迫感,不断推进法制员队伍的整体能力素质,充分发挥法制员即“质检员”的效能。

四是对焦工作短板,强化个案考评。为进一步提升行政案件质量,降低行政复议纠错率和行政诉讼败诉率,以案件评查为抓手,狠抓评查整改,制定出台《行政案件个案执法质量考评标准》,从案件办理的程序、环节、事实和定性细化案件质量,以公正、公开、统一的评判标准客观评价执法行为,科学划分案件质量等次。以个案评查监督执法行为,堵塞执法漏洞,督促问题整改,确保案件质量的稳步提升。

五是强化执法主体培训,建立培训长效机制。实行分层次,分类别,网格化培训机制。法制大队负责全局全警执法培训,各执法单位法制员负责本单位执法培训,各警种负责专项执法培训,把各单位开展执法培训的情况作为单位执法考核和法制员履职考评的一个重要方面。要求各执法单位每月至少开展一次法制专项培训,法制大队各业务中队每季度至少开展一次送法到基层活动,各业务警种每半年举办一次法制讲堂。法制大队根据执法现状适时开展法制微课堂、庭审旁听、以案释法、法制夜校等全警执法培训。以“沉浸式”执法培训打造高质量执法队伍。

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“笃行而致远,惟实而励新”,新年新起点,华阴市公安局以实干和奋进,坚守初心,全力推进华阴市局执法规范化建设迈上新台阶。